Nota lokale heffingen gemeente Leeuwarderadeel.
vergunningen worden verstrekt voor grote bouwprojecten, kunnen de opbrengsten uit de leges
omgevingsvergunning feitelijk meer (dan) kostendekkend zijn.
Wanneer vooral aanvragen voor kleine projecten binnenkomen zijn de inkomsten niet
kostendekkend. Dit komt doordat er relatief veel tijd nodig is voor de verwerking van een
aanvraag voor een klein project. Het is lastig om rekening te houden met fluctuaties wanneer
de kosten worden geraamd. De feitelijke kostendekking zal bij leges omgevingsvergunning
vaak afwijken van de geraamde kostendekking. Omdat de opbrengst relatief laag is, is het
efficient om de tarieven jaarlijks trendmatig te verhogen, zoals de gemeente in het verleden
vaak deed. Momenteel wordt deze regel niet gehanteerd. Het is uit onderzoek gebleken dat de
leges omgevingsvergunning in Leeuwarderadeel in vergelijking met de omliggende
gemeenten hoog zijn.
Voorgesteld wordt om jaarlijks een inflatiecorrectie op de leges omgevingsvergunmngen mee
te nemen. Uiteraard is dit afhankelijk van de mogelijke ruimte binnen het
kostendekkingspercentage en de werkelijke kosten van het verstrekken van
omgevingsvergunningen.
Het is van belang dat de gemeente wel een dossier kan overleggen waaruit blijkt dat de
wettelijke grens van kostendekking niet is overschreden. Het beleid ten aanzien van de
tarieven wordt dan transparanter. De VNG heeft hiertoe een handreiking kostentoerekening
leges en tarieven opgesteld. Deze handreiking wordt als leidraad gebruikt bij de berekening
van leges en tarieven in Leeuwarderadeel.
Ook de wet Wabo heeft invloed op de samenstelling van de kosten van de
vergunningverstrekking. In een aanvraag worden meerdere aspecten behandeld. Er zal
onderzoek moeten worden verricht naar de werkelijke invloed op de samenstelling van
tarieven in het kader van de invoering van de Wabo.
Se c t*c tari c Ic^cs
Het geheel van de secretarieleges bestaat uit een uitgebreide lijst met tarieven. Deze worden
ieder jaar trendmatig verhoogd, voor zover ze niet (deels) door het rijk worden vastgelegd.
Net als bij de bouwvergunningen zijn de opbrengsten van de secretarieleges afhankelijk van
het aantal aanvragen. Het is daardoor ook voor de secretarieleges lastig te ramen wat de
kosten en inkomsten zullen zijn. Wanneer tarieven niet kostendekkend zijn dan moet hier
immers geld op
worden toegelegd uit de algemene middelen. Dit hoeft geen probleem te zijn. Voor een aantal
tarieven heeft de betaalbaarheid een grotere prioriteit dan de kostendekkendheid. Bij de
secretarieleges geldt daamaast dat het effect van het instellen van nieuwe tarieven op de
kostendekking bekeken moet worden. De opbrengsten kunnen hierdoor immers stijgen.. De
VNG heeft een handreiking kostentoerekening leges en tarieven opgesteld. Deze handreiking
wordt als leidraad gebruikt bij de berekening van leges en tarieven in Leeuwarderadeel.
Marktgelden
Met de marktgelden worden de kosten van weekmarkten en jaarmarkten gedekt. De tarieven
worden jaarlijks trendmatig verhoogd. De opbrengsten uit de marktgelden dekken de kosten
echter niet. Het streven is wel gericht op kostendekking. Wanneer de tarieven te hoog worden
vastgesteld bestaat de kans echter dat standhouders uitwijken naar andere markten. Bij het
vaststellen van de markttarieven weegt de gemeente daarom de tarieven in andere gemeenten
mee. De instandhouding van de weekmarkt staat voorop. Ook hier geldt dat de betaalbaarheid
een grotere prioriteit heeft dan de kostendekking.
13
