Financiering
Inleiding
Op 1 januari 2001 is de nieuwe Wet financiering decentrale overheden (Wet Fido) in werking
getreden. Op grand hiervan zijn de gemeente verplicht een treasurystatuut vast te stellen en een
treasuryparagraaf in de begroting en in het jaarverslag op te nemen.
Treasury is het sturen en beheersen van, het verantwoorden over en het toezicht houden op de
financiele vermogenswaarden, de financiele geldstromen, de financiele posities en de hieraan
verbonden risico's.
Belangrijke uitgangspunten van de Wet Fido zijn het bevorderen van een solide financiering en
kredietwaardigheid van de decentrale overheden, alsmede het beheersen van de renterisico's.
Op grand van artikel 212 van de Gemeentewet heeft de raad van de gemeente Leeuwarderadeel bij
besiuit van 4 april 2012 de "Financiele verordening gemeente Leeuwarderadeel" vastgesteld, waarin
de uitgangspunten voor het financieel beleid, alsmede voor het financieel beheer en voor de inrichting
van de financiele organisatie van de gemeente Leeuwarderadeel zijn vastgelegd.
Op basis van deze verordening heeft de gemeenteraad op 5 maart 2012 een geactualiseerd
Treasurystatuut vastgesteld, waarin de gewijzigde verantwoordelijkheden en bevoegdheden zijn
geregeld. Gelet op de onrust op de financiele markten is de Wet Fido per 1 januari 2009 aangepast
en zijn als nadere uitwerking hiervan enkele regelingen aangescherpt.
In het treasurystatuut wordt de beleidsmatige infrastructuur van de treasuryfunctie vastgelegd in de
vorm van uitgangspunten, doelstellingen, richtlijnen en limieten.
Het statuut maakt een objectieve en transparante verantwoording vooraf en achteraf mogelijk.
In de treasuryparagraaf dient de uitvoering van het treasurybeleid te worden opgenomen.
Het gaat met name om gegevens betreffende het risicobeheer (o.m. kasgeldlimiet en renterisiconorm),
de qemeentefinancierinq (o.m. leningen en uitzettingen) en het kasbeheer.
Als belangrijkste doelstellingen van de treasuryfunctie kunnen worden genoemd:
- het beheersen van de financiele risico's zoals renterisico's, kredietrisico's en
liquiditeitsrisico's;
- het minimaliseren van de rentekosten van de leningen;
- het optimaliseren van het rendement van de beschikbare liquiditeiten.
De omvang van de treasuryfunctie in een kleine gemeente als Leeuwarderadeel is beperkt.
Algemene ontwikkelingen; rentebeleid
Voor het jaar 2013 zullen er naar de huidige inzichten geen ontwikkelingen binnen de organisatie
plaatsvinden die invloed kunnen hebben op de treasuryfunctie, de treasury-organisatie, het
risicoprofiel, de financiele posities, de vermogenswaarden en de geldstromen.
In 2013 zal naar alle waarschijnlijkheid de Wet Houdbare Overheidsfinancien (Wet HOF) worden
ingevoerd. De wet HOF verplicht de gemeenten tot schatkistbankieren. Dit betekent dat de gelden van
de gemeente via een rekening bij de rijksoverheid lopen.
Hierdoor kunnen eventuele (tijdeiijk) overtollige geldmiddelen niet meer tegen een voordelig rentetarief
bij een commerciele bank worden ondergebracht, maar zal gebruik moeten worden gemaakt van het
uitzetten van gelden op een bankrekening van de rijksoverheid. Dit heeft renteverlies tot gevolg. In de
Staatscourant van 4 juni 2012 is het schatkistbankieten afgekondigd.
Voor de belangrijkste externe ontwikkelingen is gebruik gemaakt van het Financieel-economisch
Beeld van de N.V. Bank Nederlandse Gemeenten.
Verwachtinqen:
Voor de eurozone wordt in 2013 een bescheiden economische herstel verwacht.
De consumptie zal nauwelijks toenemen doordat de overheden (in verschillende landen) verdere
bezuinigingen doorvoeren. Bovendien blijft de werkloosheid hoog, doordat er geen banen bijkomen.
50
