snelle digitale ontwikkelingen en digitale eisen van o.a. de rijksoverheid past op dit moment geen 'pas
op de plaats'.
Planning Control
Planning Control cyclus
Om invulling te kunnen geven aan de kaderstellende en controlerende taak van de raad verschijnen er
in 2013 vijf planning en control producten: de kadernota, de jaarstukken, de voorjaarsnotitie, de
najaarsnotitie en de programmabegroting. De functie en het moment van verschijnen zijn als volgt:
Verantwoording
Voorbereiden
Beheersen en
sturen
Plannen en
begroten
Datum:
Mei
Voorjaarsnotitie
2013
Juni
Jaarstukken 2012
Juni
Kadernota 2014
Oktober
November
Najaarsnotitie
2013
Programmabegroting
2014-2017
Accountantscontrole en rechtmatigheid
Sinds 1 januari 2004 dienen de accountants van gemeenten, behalve een getrouwheidsonderzoek
naar de jaarrekening, ook een rechtmatigheidonderzoek naar de in de jaarrekening verantwoorde
baten, lasten en balansmutaties uit te voeren. Deze wijziging in de Gemeentewet is nader uitgewerkt
in het Besluit Accountantscontrole Provincies en Gemeenten (BAPG). De rechtmatigheidcontrole
brengt met zich mee dat het handhavingsbeleid moet worden getoetst en dat middels een
beheersorganisatie ook achteraf door de accountant de toepassing van wet en regelgeving
gecontroleerd moet kunnen worden. Wij zijn er als gemeenten in geslaagd op dit punt voor de
jaarrekeningen van de afgelopen jaren een goedkeurde accountantsverklaring te verkrijgen. De
uitdaging voor de komende jaren is dit te continueren, zonder te vervallen in een overmatige check-
en controlecultuur. In 2011 is de accountantsdienst opnieuw aanbesteed. Ernst Young blijft de
komende jaren de accountantscontrole verrichten.
Administratieve organisatie Interne controle
Mede gelet op het feit dat de accountant niet alleen een verklaring afgeeft over de betrouwbaarheid
maar ook over rechtmatigheid, blijft de administratieve organisatie een belangrijke rol spelen. Jaarlijks
worden de meest kritische bedrijfsprocessen onderzocht om te kunnen voldoen aan de eisen die in
het kader van de rechtmatigheid aan de gemeente gesteld worden. Deze processen zullen onder
andere getoetst worden aan het aanbestedingsbeleid, de financiele verordening ex artikel 212 en het
budgethoudersreglement.
Communicatie
Binnen onze gemeentelijke organisatie vindt communicatie op twee niveaus plaats, enerzijds de
interne communicatie. Dit is bijvoorbeeld communicatie tussen u als raad en ons college, tussen de
sectorhoofden of tussen medewerkers onderling. Daarnaast communiceert de gemeentelijke
organisatie ook met haar omgeving, de externe communicatie. De omgeving bestaat uit inwoners,
maar ook uit bedrijven die zijn gevestigd in de gemeente, de leveranciers van de gemeente,
omringende gemeenten, de provincie, het Rijk en de media. De 'digitale snelweg' is daarbij een van
de belangrijkste instrumenten.
Succesvolle externe communicatie is pas mogelijk als de interne communicatie goed werkt. Interne
communicatie is een belangrijk managementinstrument, waarmee je de organisatie goed kunt
informeren over de manier waarop de taken moeten worden uitgevoerd of over het te voeren beleid. In
een tijd van ontwikkelingen in de gemeente is het van belang aandacht te blijven houden voor een
goede interne en externe communicatie.
57
