Verbonden partijen
Inleiding
Bij de realisering van beleidsvoornemens is het vaak noodzakelijk bepaalde reiaties met derde partijen
aan te gaan. Bij bepaalde gevallen zijn dergelijke reiaties uitgegroeid tot een zodanige vorm dat de
gemeente zeggenschap en financiele belangen in die derde partij heeft gekregen. In dat geval is er
sprake van een zogenaamde verbonden partij. Verbindingen met derde partijen zijn een manier om
een bepaalde publieke taak uit te voeren. Het doel van deze paragraaf is uw raad en onze burgers
inzicht te verschaffen in beleidsmatige en financiele betrokkenheid van de gemeente
Leeuwarderadeel inzake door derden uit te voeren processen waarvoor de gemeente verantwoordelijk
is.
Wat is een verbonden partij
Een "Verbonden Partij" is een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie waarin de gemeente
een bestuurlijk- en een financieel belang heeft. Van een bestuurlijk belang is sprake als de gemeente
zeggenschap kan uitoefen via een bestuurszetel dan wel via stemrecht. Van een financieel belang is
sprake wanneer aan de verbonden partij een bedrag ter beschikking gesteld is, dat niet verhaalbaar is
indien de verbonden partij failliet gaat. Ook is er sprake van een financieel belang wanneer een
zekerheid is gegeven waarvoor aansprakelijkheid bestaat indien de verbonden partij haar
verplichtingen niet nakomt.
Beleid
In September 2010 is beleid omtrent verbonden partijen in de vorm van het "implementatieplan nieuwe
werkwijze gemeenschappelijke regelingen" vastgesteld. Dit implementatieplan is tot stand gekomen
door de inzet van de Friese Griffierskring, waardoor een uniforme aanpak ontstaat. De aanleiding is
dat de gemeenteraden van mening zijn over onvoldoende informatie te beschikken om hun rol goed te
kunnen vervullen.
Om als raad de koers te bepalen bij "Verbonden Partijen" is een aantal punten van belang. De Friese
Griffierskring heeft deze punten in haar voorstel genoemd. Het betreft:
1het zwaartepunt van democratische gemeenteraadscontrole wordt verlegd naar "sturing vooraf
2. beleidsplannen in een conceptstadium en politiek gevoelige informatie worden voor wensen en
bedenkingen voorgelegd aan de gemeenteraad;
3. verantwoordingsinformatie en controle vindt plaats via de reguliere gemeentelijke planning- en
controlcyclus;
4. de gemeenschappelijke regeling stelt eenmaal per raadsperiode een evaluatierapport op en de
gemeenteraad bespreekt dit evaluatierapport.
Verbonden partijen van Leeuwarderadeel
Een overzicht van de verbonden partijen van Leeuwarderadeel met de kerngegevens per partij is
opgenomen als bijlage. De belangrijkste Gemeenschappelijke regelingen zijn hieronder toegelicht.
Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noord West Friesland
Leeuwarderadeel heeft per 1 januari 2005 haar sociale dienst ondergebracht bij de Dienst Sociale
Zaken Noordwest Friesland. Dit samenwerkingsverband van acht gemeenten dient voor nu, de
middenlange en lange termijn borg te staan voor een goede uitvoering van de Wet Werk en Bijstand,
de uitvoering van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning en nieuwe uitdagingen die hier annex mee
zijn adequaat op te pakken. Gelet op de uitbreiding van het taakveld en taakvelden die annex zijn met
het primaire taakveld ligt het in de lijn der verwachting dat de relatie met het samenwerkingsverband
en de gemeente intensief zal zijn. De bijdrage voor de uitvoeringskosten bedraagt voor 2013
776.863.
Regeling werkvoorzieningschap Empatec
Empatec is een sociaal werkvoorzieningschap en voert voor de gemeenten in West Friesland de Wet
sociale werkvoorziening uit. De gemeente betaalt per geplaatste inwoner van de gemeenten een vast
bedrag. In de begroting 2013 is een gemeentelijke bijdrage van 500 per werknemer voorzien en een
werknemersaantal van 35 (Empatec en Caparis). De Wet Werken naar Vermogen is een ontwikkeling
58