Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties
03 1 f 6rl
27 juni 2013
Beleid gemeentelijke herindeling
Met deze brief wil ik u, in navolging van bestuurlijk overleg met de koepels en
miin brief van 13 maartjl. aan gemeenten, informeren over het beleid van dit
kabinet rond gemeentelijke herindeling. Dit beleid bestaat uit drie Iijnen:
wijzigingen in het Beleidskader, financiele prikkels en verdere ondersteuning.
Hieronder worden deze iijnen verder toegelicht. Met deze brief bied ik u ook in
afschrift het nieuwe Beleidskader gemeentelijke herindeling aan, weike ik op 2b
mei jl. aan de Tweede Kamer heb aangeboden.
In het Beleidskader gemeentelijke herindeling geeft het kabinet weerhoe
qemeentelijke herindeiingen worden beoordeeld en getoetst. Herindeling van
qemeenten is een onderwerp waar de drie bestuursiagen ieder een eigen roii en
verantwoordeiijkheid hebben, die bij voorkeur complementair wordt ingevuid.
Uitgangspunt is en blijft dat herindeiingen van onderop tot stand behoren te
komen, ofwei getnitieerd worden door gemeenten zelf. Gemeenten zgn tenslotte
het be=te in staat te beoordelen of hun bestuurskracht versterking behoeft. En om
te bepalen hoe de versterking vormgegeven moet worden, indien de afwegmg is
dat versterking nodig is. De praktijk van de afgelopen decennia is ook dat
gemeenten uit eigener beweging overgaan tot een herindeling om hun taken voor
hun bevolking optimssi uit ts kunnsn vosrsn.
Teaelijkertijd blijkt dat het voorkomt dat gemeenten het eens zijn over de nood-
zaak tot versterking van hun bestuurskracht, maar het niet eens worden over de
wijze waarop dit moet plaatsvinden. Ais na jarenlange discussie blgkt dat het ge
meenter, onderling niet lukt om in dergelijke situaties tot een voorstel te komen,
nast het dat de provincie een knoop doorhakt. Voor de regio ais geheehs het met
goed ais een discussie over herindeling jarenlang blijft duren zonder reeel zicht op
een uitkomst. Daarnaast heeft de provincie een eigenstandige verantwoordeiijk
heid om de kwaiiteit van het lokaal bestuur te waaitorgen. De invuliing van deze
verantwoordeiijkheid kan voor de provincie aanleiding zijn zelf een modererende
rol te nemen in gesprekken over gemeentelijke herindeling.
Deze uitgangspunten hebben geleid tot twee wijzigingen ten opzichte van het
vorige Beleidskader gemeentelijke herindeling (juni 2011):
- een andere appreciable van de provinciaie rol bij gemeentelijke herindeling;
Retouradres postbus 20011 2500 EA Den Haag
aile colleges van GS en colleges van B&W.
J? 1^'®^
Q-+vr,n
Kopie
A?r,ec-.an
N-sam
Datum
Betreft
Directoraat-Generaa!
Bestuur en
Koninkrijksrelaties
Bestuur, Democratic en
Financier
Turfmarkt 147
Den Haag
postbus 20011
2500 EA Den Haag
Contactpersoon
Wijnand de Vries
T 05 507586.92
wijnand.vries@minbzk.nl
Kenmerk
2013-0000351020
Uw kenmerk
Geacht college,
Uitaangspunten nieuw Beleidskader
Psglna 1 van 3
