Vraag naar zondagopenstelling standpunt OVL
In onze gemeente leeft zondagopenstelling van winkels met name bij de supermarktbranche.
Jaarlijks komen van meerdere lokale supermarkten aanvragen binnen voor een incidentele
zondagopenstelling of voor meerdere zondagen. Met name de zondag voor kerst is populair uit
oogpunt van economisch belang. Het komt nu voor dat supermarkten van eenzelfde keten in
omliggende gemeenten wel open zijn, terwijl dat hier juridisch niet mogelijk is.
Zondagopenstelling kan verder uiteraard ook voor andere branches interessant zijn.
De Ondernemersvereniging Leeuwarderadeel is gevraagd naar haar standpunt in deze materie.
Omdat er vraag is naar incidentele zondagopenstellingen vindt OVL het aanwijzen van een of twee
koopzondagen per jaar niet onredelijk. Met name in de drukste verkooptijd van het jaar, december.
Wat de OVL betreft wordt de vrijstelling dan niet beperkt tot de supermarktbranche, maar geldt die
voor iedere winkelier, ook al zullen de meesten hier geen gebruik van maken.
Belangenafweging
De Algemene wet bestuursrecht schrijft voor dat gemeenten bij elk besluit de betrokken belangen
moeten afwegen. Hier gaat het in elk geval om de volgende belangen:
1. werkgelegenheid en economische bedrijvigheid, waaronder ook wordt begrepen het belang
van winkeliers met weinig of geen personeel en van winkelpersoneel;
2. de zondagsrust;
3. de leefbaarheid, de veiligheid en de openbare orde in de gemeente.
Over nut en noodzaak van enkele koopzondagen in Leeuwarderadeel kun je mogelijk van mening
verschillen. Feit is hoe dan ook dat er, hoewel beperkt, vraag naar is en economisch belang voor een
deel van de winkeliers staat daarbij buiten kijf.
Wij hebben niet de indruk dat bij een zondagopenstelling van hooguit twee keer per jaar de onder 1.
genoemde belangen onevenredig zullen worden geschaad.
Zondagsrust kan gekoppeld worden aan de Zondagswet. Een gemeente moet er voor zorgen dat
kerkdiensten op zondag ongehinderd plaats kunnen vinden en niet verstoord worden. Bij regulering
van de openingstijden van de koopzondag(en) zal van verstoring geen sprake zijn.
De onder 3. genoemde belangen zijn bij incidentele zondagopenstellingen niet in het geding, ook al
zou je daar individueel misschien anders over kunnen denken.
Keuzemogelijkheden
Mogelijke varianten voor vrijstellingen en ontheffingen voor zon- en feestdagen in de
Winkeltijdenverordening zijn legio. Gelet op de vraag vanuit de middenstand en het standpunt van
OVL ligt uitwerking van een variant in de rede waarbij maximaal twee koopzondagen per jaar worden
vastgesteld door de raad. Vervolgens kan in de verordening de verdere uitwerking worden
gedelegeerd aan burgemeester en wethouders.
Dit voorstel is echter louter opinierend bedoeld en in dit stadium vragen wij u alleen om een
standpuntbepaling:
A. Geen koopzondagen of anderszins winkelopenstelling op zon- en feestdagen mogelijk
maken;
B. Bereidheid tot het vaststellen van maximaal twee koopzondagen per jaar; nadere
besluitvorming via vaststelling van een nieuwe winkeltijdenverordening;
C. Ander standpunt (b.v. meer of minder koopzondagen, alleen zondagopenstelling voor
bepaalde branche).
