Voorwoord
Voor u ligt de Kadernota 2014. Hoewel het ook deze keer weer gelukt is om de cijfers
'sluitend' te krijgen, ook nu geen optimistisch document. Immers, bijna dageiijks komen er
nieuwe cijfers en gegevens op gemeenten af, die het beeld weer wijzigen. Concreet betekent
dit voor de komende maanden, dat een mogelijke bezuiniging van 6 miljard op de
rijksbegroting - zoals deze voor Prinsjesdag nu reeds wordt voorspeld - voor onze gemeente
een extra bezuiniging van tussen de 200.000 en 300.000 Euro zal betekenen.
Daarnaast zijn er de decentralisatie van rijks- en provinciale taken, waarvan nu reeds bekend
is dat daar door onze gemeente extra geld moet worden uitgetrokken. Het is daarom, dat het
college deze Kadernota 2014 met de grootst mogelijke behoedzaamheid heeft opgesteld.
Zorgen dat wij onze gemeente vrijwaren voor onverwachte tegenvallers is daarbij een
belangrijk uitgangspunt geweest.
Naast de financiele crisis worden gemeenten geconfronteerd met taken die het Rijk
doorschuift naar gemeenten. De komende jaren zullen drie grote taken naar de gemeenten
overgaan, ook wel decentralisaties genoemd. Dit zijn de transitie van de jeugdzorg, de Wet
Werken naar Vermogen en de AWBZ. Deze decentralisaties gaan vrijwel zeker gepaard met
een korting op het budget. Hier dienen wij ons nu reeds op voor te bereiden. Naast de extra
taken en de grote decentralisaties spelen ook de ontwikkelingen op het gebied van de
Regionale Uitvoeringsdiensten en op het gebied van veiligheid. De kosten nemen niet af of
stijgen zelfs, maar gemeenten worden hiervoor niet of onvoldoende gecompenseerd of zelfs
gekort op de algemene uitkering.
De investeringen op het gebied van bijvoorbeeld ICT zijn enorm. Door zo goed mogelijk
samen te werken met andere gemeenten trachten wij hier, maar ook op diverse andere
terreinen efficiency-voordeel en kwaliteitsverbetering te bereiken. Naast de wettelijke
verplichtingen en de extra taken worden gemeenten geconfronteerd met bijvoorbeeld de
maximering van tarieven, wat het kostendekkend maken van de leges extra bemoeilijkt. Al
met al hebben deze ontwikkelingen naast de crisis een enorme impact op de organisatie en
de begroting. Daarbij staat ons steeds voor ogen, dat het juist in tijden van economische
recessie, voor ons als gemeentelijke overheid niet wenselijk is de burgers onevenredig te
belasten.
Het doel van deze kadernota is om de uitgangspunten voor de begroting 2014 vast te stellen
en om de financiele positie voor de komende jaren weer te geven. Van uw gemeenteraad
wordt verwacht dat u een richting aangeeft voor de begroting 2014. Daarbij rekening
houdend met het sterk wisselend beeld dat vanuit het rijk op ons afkomt, is dat bepaald geen
eenvoudige opgave. Voorzichtigheid is zeker voor 2014 geboden!
Portefeuillehouder Financien
Drs. J.R.A. Boertjens
