INLEIDING
Achtergrond
Op 1 januari 2013 is een nieuwe Drank- en Horecawet (DHW) in werking getreden.
Relevant is dat alle taken van de DHW qua toezicht en handhaving van de Nederlandse Voedsel- en
Warenautoriteit (NVWA) aan de gemeenten zijn overgedragen.
Nog datzelfde jaar is door de gemeenteraad de verplichte verordening voor de paracommerciele
instellingen (dorpshuizen, kerkgebouwen, sportkantines e.d.) vastgesteld.
Met de laatste wetswijziging van 1 januari 2014, waarbij de leeftijdsgrens voor verstrekking en het in
bezit hebben van alcohol verhoogd werd naar 18 jaar, zijn gemeenteraden nu ook verplicht om eens
in de vier jaar een preventie- en handhavingsplan alcohol vast te stellen. Basis is art. 43a van de
DHW. De vaststelling van het eerste plan moet formeel uiterlijk op 1 juli 2014 plaatsvinden.
Wat is het preventie- en handhavingsplan alcohol?
De wetgever wil stimuleren dat gemeenten actief nadenken over en uitvoer geven aan het verbinden
van de beleidsterreinen Volksgezondheid (voorlichting en bewustwording) en Openbare Orde en
Veiligheid (beleid en handhaving) als het gaat om alcoholpreventie. Onderzoek heeft meerdere
malen laten zien dat beide beleidsterreinen van belang zijn voor effectieve alcoholpreventie bij
jongeren. Het preventie- en handhavingsplan bevat de hoofdzaken van het beleid dat zich richt op de
preventie van alcoholgebruik -met name onder jongeren- en de handhaving van de wet. Het plan kan
tussentijds worden gewijzigd.
In het plan moet in ieder geval het volgende worden opgenomen:
wat de doelstellingen zijn van het preventie- en handhavingsplan;
welke acties ondernomen worden om alcoholgebruik te voorkomen, met name onder
jongeren en al dan niet in samenhang met andere preventieprogramma's vanuit de Wet
Publieke Gezondheid (artikel 2, tweede lid, onderdeel d);
de wijze waarop het handhavingsbeleid wordt uitgevoerd en welke handhavingsacties in de
door het plan bestreken periode worden ondernomen;
welke resultaten in de door het plan bestreken periode minimaal behaald dienen te worden.
Planvorming
Qua preventie wordt in bijgaand plan aangesloten bij reeds vastgesteld gemeentelijk beleid (o.a.
jeugdbeleid, gezondheidsbeleid en WMO-beleid). En er is gekeken naar het projectplan 'Fries Jeugd-
en alcoholbeleid'.
Bij de planvorming is gebruik gemaakt van de expertise van het Platform Nuchtere Fries. Dat is
het partnerschap van de Friese gemeenten, GGD Fryslan, Verslavingszorg Noord Nederland, Politie
Fryslan, Koninklijke Horeca Nederland en Provincie Fryslan om het alcohol- en drugsgebruik onder
jongeren (onder de achttien) tegen te gaan en verantwoord alcoholgebruik onder jongeren boven de
achttien te stimuleren.
2
