4.2 Weerstandsvermogen
De paragraaf weerstandsvermogen gaat in op de vraag in welke mate de gemeente in staat is om
de financiiHe gevolgen van risico's te kunnen opvangen. Het weerstandsvermogen bestaat uit de
relatie tussen:
a) de weerstandscapaciteit,
b) alle risico's waarvoor geen maatregeien zijn getroffen en die van maten'Sle betekenis
kunnen zijn in relatie tot de financiSle positie.
Weerstandscapaciteit
De weerstandscapaciteit bestaat uit middelen en mogelijkheden waarover de gemeente beschikt
om niet begrote kosten, die onverwachts en substantieel zijn, te dekken, zonder dat de begroting
en het beleid aangepast hoeven te worden. Onderscheid wordt gemaakt in incidentele en structu-
rele weerstandscapaciteit. Middels 4 componenten kunnen tegenvallers eventueel bekostigd wor
den: het eigen vermogen, de onbenutte belastingcapaciteit, de ruimte op de begrotingsexploitatie
en de langlopende voorzieningen.
Risico's
Een risico is een kans op het optreden van een gebeurtenis die een gevolg voor een betrokkene
met zich mee kan brengen. De risico's relevant voor het weerstandsvermogen zijn de risico's die
niet (geheei) op een andere manier zijn ondervangen en die een financieel gevolg kunnen hebben.
Het BBV schrijft wel richtlijnen voor met betrekking tot de inhoud van de paragraaf weerstands
vermogen, maar wijdt niet uit over de te hanteren technieken met betrekking tot de risico-inventari-
satie en het kwantificeren van de risico's. Daamaast is er geen wettelijke grondslag die een mini
mum of maximum aan weerstandscapaciteit voorschrijft. De methoden en technieken die gemeen-
ten toepassen, tonen daarom onderling verschillen. Wij constateren dan ook dat de gemeenten
Leeuwarderadeei en Leeuwarden op zowel de wijze waarop de risico's worden gei'dentificeerd als
de wijze waarop de weerstandscapaciteit wordt bepaald, verschillen vertonen.
De samenhang tussen de weerstandscapaciteit en de risico's van beide gemeenten is op basis van
de gegevens uit de jaarrekeningen 2012 in het navolgende figuur samengevat (bedragen in
€1.000):
Weerstandscapaciteit
Leeuwarderadeei: 1.633
Leeuwarden:
Geinventariseerde risico's:
Leeuwarderadeei: 1.105
Leeuwarden:
Weerstandsvermogen ratio
Leeuwarderadeei: 1,4
Leeuwarden
De gemeente Leeuwarden maakt voor het inventariseren van de risico's gebruik van een simulatie-
programma van het Nederlands Adviesbureau voor Risicomanagement (NAR). Vanuit de risico-
simulalie van 2012 komt naar voren dat met een zekerheidspercentage van 90% kan worden
gesteld dat de benodigde weerstandscapaciteit 8,6 mln. bedraagt.
13
