3. Scenario 1: Uittreding
per 1 januari 2016
11
In dit hoofdstuk wordt het eerste scenario besproken: de gevolgen van
uittreding uit de Dienst per 1 januari 2016. Allereerst zijn de
organisatorische, juridische en financiele impact van het uittreden uit de
Dienst onderzocht. Aan de hand van deze impact is een indicative
uittredingsvergoeding bepaald. Daarnaast zijn ook de beleidsmatige,
organisatorische en financiele impact van het tijdelijk (1 januari 2016 tot 1
januari 2018) uitbesteden van diensten aan de gemeente Leeuwarden
geanalyseerd.
3.1 Uittreding uit de Dienst per 1 januari 2016
In de GR van de Dienst staat in artikel 27 vanaf lid 4 het volgende beschreven over
uittreding uit de Dienst:
"4. Het bestuur van een van de deelnemende gemeenten kan tot uittreding besluiten.
5. Van het besluit als bedoeld in het voorgaande lid wordt uiterlijk drie
kalendermaanden voor het einde van het kalenderjaar kennis gegeven aan het
algemeen bestuur.
6. De uittreding vindt niet eerder plaats dan op 31 december van hetjaar volgend op
het jaar waarin het algemeen bestuur van het besluit genoemd in lid 4 en 5 in kennis
is gesteld.
7. De financiele schade die door de uittreding aan de dienst is toegebracht wordt,
inclusiefde hierdoor ontstane wachtgeldverplichtingen, aan de uittredende gemeente
in rekening gebracht.
8. Voor de vaststelling van de financiele schade als bedoeld in lid 7 wordt door de
dienst en de uittredende gemeente, gezameniijk, advies gevraagd aan een
onafhankelijke externe deskundige. Het advies van de deskundige in de vorige zin
genoemd is voor partijen bindend."
Rollen gemeente Leeuwarderadeel ten opzichte van de Dienst
De relatie van de gemeente Leeuwarderadeel met de Dienst kent twee gezichten: de
gemeente is afnemer van de Dienst en tegelijkertijd bestuurder van de Dienst. In de rol
van afnemer neemt de gemeente Leeuwarderadeel een aantal diensten af die de Dienst
uitvoert. Uittreding van de gemeente Leeuwarderadeel betekent dat de Dienst deze taken
voor Leeuwarderadeel niet meer hoeft uit te voeren. In de rol van bestuurder is de
gemeente Leeuwarderadeel vertegenwoordigd in het bestuur van de Dienst, via het
algemeen of het dagelijks bestuur. De gemeente Leeuwarderadeel draagt als bestuurder
dan ook een verantwoordelijkheid in de afwikkeling van de gevolgen van uittreding en dit
komt tot uiting in het hierboven weergegeven artikel 27, lid 7.
Als beide rollen aan elkaar worden verbonden kan worden gesteld dat de uittreding van
Leeuwarderadeel betekent dat het aantal clienten van de Dienst afneemt, dat dit gevolgen
heeft voor de bedrijfsvoering van de Dienst en dat de gemeente verantwoordelijkheid
draagt voor een goede afwikkeling van deze gevolgen. De hiermee samenhangende
uittredingsvergoeding is doorons, in lijn met de gekoppeld aan de verantwoordelijkheden
die samenhangen met de hierboven geschetste rollen. Hiermee wordt een vervolg
gegeven aan de wijze waarop de financiele schade van de uittreding van de gemeente
Ferwerderadiel eind 2013 is bepaald.
