Hoofdstuk 1. Uitgangspunten en perspectieven
1.1. Bestuurlijke kaders
De kademota 'Vaststellen en doorpakken' vormt de basis voor dit beleidsplan. Samengevat zijn die
kaders voor Noord-west Fryslan:
Ontwikkel een samenhangende aanpak voor het sociale domein;
Stuur op basis van duurzame samenwerking met partners;
Werk samen in de regio vanuit het principe regionale kaders en lokale uitvoering;
Ontwikkel een aanpak op basis van het budget dat het rijk beschikbaar stelt en zet budgetten
ontschot in;
Ontwikkel een nieuwe sociale infrastructuur, die is gebaseerd op een toegangsmethodiek voor alle
inwoners (gebiedsteams).
1.2. Gefaseerde invoering
Het implementeren van de nieuwe, integrale werkwijze, inclusief de sturing, inkoop en financiering
vergt grote aanpassingen van zowel de gemeenten als van onze partners en zorgaanbieders. Daarom is
een zorgvuldig afgestemde invoering belangrijk. De aanzet is in 2014 gemaakt om per 2015
vemieuwd en integraal te kunnen gaan werken. Werkende weg zal dit steeds meer vorm en inhoud
krijgen. Dit betekent voor de praktijk dat de feitelijke transformatie in de loop van 2016/2017 steeds
meer inhoud zal krijgen. Om dat te realiseren wordt ingezet op:
Versterking van de zelfredzaamheid en eigen kracht door meer preventie, optimaliseren van steun
aan zelf- en samenredzaamheid en optimaliseren van vrijwilligersinzet.
Spilfunctie voor gebiedsteams met aandacht voor de een gezin, een plan, een regisseur aanpak.
Dat bevordert een doelmatiger aanpak, beter zicht op zorgbehoefte in het werkgebied en optimale
afstemming van het zorgaanbod.
Het gebiedsteam levert zelf de lichte ondersteuning en heeft goed zicht op de behoefte, doordat het
de toegangspoort vormt tot zorg en hulp. De integrale afstemming in de aanpak levert
inkoopvoordeel op en geefit ruimte aan vernieuwing in het aanbod. De nieuwe, integrale aanpak
bevordert bovendien versobering van het aanbod (minder huishoudelijke hulp, dagbesteding,
begeleiding enz.).
Specialistische ondersteuning wordt alleen op maat ingezet en niet langer dan noodzakelijk.
Daarom wordt ingezet op een efficiente aanpak van de op- en afschaal mogelijkheden. Ook hier
geldt de mogelijkheid om inkoopvoordeel te realiseren door gebundelde inkoop.
Het beleidsplan heeft in verband met een gemeentelijke herindeling een looptijd van drie jaar, van 1
januari 2015 tot en met 31 december 2017. Het is een plan op hoofdlijnen, waaraanjaarlijks een
uitvoeringsplan met een concrete invulling op basis van de actuele situatie wordt gekoppeld. Het
wordt na twee jaar, samenvallend met de periode van het Friese Regionaal Transitie Arrangement,
geevalueerd en zo nodig bijgesteld.
1.3. Inhoudelijke aanpak op hoofdlijnen
Noord-west Fryslan heeft ervoor gekozen de vernieuwing in de aanpak en de bezuiniging per 2015 zo
goed mogelijk aan elkaar te verbinden. Daarom worden beleidskeuzen voorgesteld die hier optimaal
aan bijdragen. Dat gebeurt op hoofdlijnen langs drie routes:
De eerste is de instelling van de gebiedsteams. Zij vormen per 2015 de toegang tot hulp en
ondersteuning en zijn daarmee een belangrijk instrument, waarin de hulpvragers goed worden
geholpen, terwijl tegelijkertijd op inhoud en kosten wordt gestuurd. Zij zijn de spil voor
verandering in de uitvoering.
De tweede is de inkoop van zorg-arrangementen. Daarin gaat het om het realiseren van een
kwalitatief goed hulpaanbod tegen een scherpe prijs. Er wordt ingezet op het maken van afspraken
4
