Echter als uit onderzoek blijkt dat de verwijtbaarheid zeer gering is of dat de omstandigheden van per-
soon en gezin daartoe voldoende aanleiding geven kan de schriftelijke waarschuwing een instrument zijn
met een voldoende corrigerend vermogen. Vooral voor de belanghebbende die voor het eerst in verzuim
is.
Het doen van een schriftelijke waarschuwing telt volledig mee bij de bepaling van recidive. Ook een waar
schuwing kan, ingeval van herhaling, dus aanleiding zijn om de oorspronkelijke
afstemming in duur of hoogte te verdubbelen. In die zin heeft een waarschuwing rechtsgevolg,
zodat er bezwaar en beroep tegen kan worden aangetekend.
Niet volstaan kan worden met een schriftelijke waarschuwing als, in de voorafgaande twaalf maanden,
eerder een waarschuwing is gegeven of verlaging op de uitkering heeft plaats-gevonden.
Artikel 6. Ingangsdatum en tijdvak van een verlaging
Het verlaging van de uitkering kan in beginsel op twee manieren:
1. met terugwerkende kracht, door middel van een herziening van de uitkering, of
W 2. door middel van verlaging van het uitkeringsbedrag in de eerstvolgende maand(en).
Verlagen naar de toekomst
Het verlagen van de uitkering die in de nabije toekomst wordt verstrekt, is de gemakkelijkste
methode van het opleggen van een verlaging. Dan hoeft niet te worden overgegaan tot
herziening van de uitkering en terugvordering van het te veel betaalde bedrag. In de praktijk zal dit
meestal inhouden dat een verlaging wordt opgelegd met ingang van de eerste dag van de kalender-
maand, die volgt op de kalendermaand waarin het besluit bekend is gemaakt. Voor de berekening van de
hoogte van de verlaging moet worden uitgegaan van de voor die maand
geldende bijstandsnorm.
Verlagen met terugwerkende kracht
Het is niet altijd mogelijk om een lopende uitkering af te stemmen. In die gevallen kan de
verlaging met terugwerkende kracht te worden toegepast. Het afstemmingsbesluit dat in dat
geval wordt genomen, is een bijzondere vorm van herziening van de uitkering. Het besluit leidt namelijk
tot te veel verstrekte uitkering. De uitkering die op grond van het afstemmingsbesluit te veel is verstrekt
kan met toepassing van artikel 58, tweede lid, onderdeel a, van de Participatiewet, respectievelijk artikel
25, tweede lid, van de IOAW en van de IOAZ, worden teruggevorderd. Afstemming met terugwerkende
kracht is echter niet altijd mogelijk. Als alle uitkering over de
betreffende periode is ingetrokken en teruggevorderd, resteert er niets meer om af te stemmen.
Is geen duidelijke datum te koppelen aan de gedraging van een belanghebbende of is de
verlaging het gevolg van een gedraging voorafgaande aan de aanvraag, dan is verlagen met
terugwerkende kracht evenmin mogelijk en kan de verlaging uitsluitend naar de toekomst toe worden
toegepast. Denk bijvoorbeeld aan het nalaten om voldoende te solliciteren.
Verlaging uitvoeren op nieuwe uitkering
Een verlaging kan niet los worden gezien van het recht op bijstand. Het opleggen van een
verlaging is niet mogelijk als een belanghebbende geen recht op bijstand (meer) heeft.5 Als een verlaging
niet of niet geheel ten uitvoer kan worden gelegd als gevolg van de beeindiging of
5 CRvB 07-08-2012, nr. 10/3435 WWB, ECLI:NL:CRVB:2012:BX3978.
Afstemmingsverordening Participatiewet Bbz 2004, IOAW en IOAZ 2015 Pagina 15- 22
