Artikelsgewijze toelichting
Artikel 1. Begripsbepalingen
Begrippen die al zijn omschreven in de Participatiewet of Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb)
worden niet afzonderlijk gedefinieerd in deze verordening. Deze zijn vanzelfsprekend van toepassing
op deze verordening.
Inkomen- -
Met inkomen wordt bedoeld het inkomen zoals bedoeld in artikel 32 van de Participatiewet. In afwij-
king hiervan wordt algemene bijstand voor de beoordeling van het recht op individuele inkomenstoe-
slag ook in aanmerking genomen als inkomen. Bijzondere bijstand kan niet als inkomen in aanmerking
worden genomen. Aangezien individuele inkomenstoesiag een vorm van bijzondere bijstand is, is het
niet nodig expliciet te bepalen dat een eerder verstrekte
individuele inkomenstoesiag buiten beschouwing moet worden gelaten bij de vaststelling van het in
komen. Het wordt niet wenselijk geacht een eerder verstrekte individuele inkomens-toeslag in aan
merking te nemen als inkomen, omdat dit het ongewenst effect kan hebben dat een persoon geen
recht op een individuele inkomenstoesiag heeft omdat hij een te hoog inkomen heeft gehad in de re-
ferteperiode vanwege een eerder verstrekte toeslag. Wat voor een eerder verstrekte individuele in
komenstoesiag geldt, dat geldt ook voor een eerder verstrekte
langdurigheidstoeslag op grond van de WWB zoals die luidde voor 1 januari 2015.
Peildatum
De peildatum is de datum waarop een persoon individuele inkomenstoesiag aanvraagt (artikel 1 van
deze verordening). Het gaat om de datum waarop een persoon langdurig een laag
inkomen heeft, geen in aanmerking te nemen vermogen heeft als bedoeld in artikel 34 van de Partici
patiewet en, gelet op de omstandigheden van die persoon, geen uitzicht op inkomensverbetering
heeft. De peildatum komt meestal overeen met de meldingsdatum. De peildatum kan in beginsel niet
liggen voor de dag waarop een persoon zich heeft gemeld om individuele inkomenstoesiag aan te vra-
gen, tenzij sprake is van bijzondere omstandigheden. Dit volgt uit artikel 44, eerste lid, van de Partici
patiewet en de jurisprudentie rondom artikel 44 van de
Participatiewet.
Referteperiode
Verder is bepaald wat onder de referteperiode moet worden verstaan: een periode van 36 maanden
voorafgaand aan de peildatum. Zie ook de toelichting bij artikel 3 onder 'Langdurig'.
Artikel 2Indienen verzoek
De Wet maatregelen WWB heeft artikel 36, eerste lid, van de Participatiewet dusdanig
gewijzigd dat een persoon een verzoek tot verlening van individuele inkomenstoesiag kan
indienen. Voorheen was de langdurigheidstoeslag alleen op aanvraag verkrijgbaar. Onder aanvraag
Verordening individuele inkomenstoesiag Participatiewet 2015
Pagina 6-7
