Toelichting
Algemeen
De Invoeringswet Participatiewet introduceert een studieregeling in de Participatiewet: de individuele
studietoeslag. Hiermee krijgt het dagelijks bestuur van de Dienst SoZaWe Nw. Fryslan de mogelijkheid
mensen, van wie is vastgesteld dat ze niet in staat zijn het minimumloon te verdienen, een individuele
studietoeslag te verstrekken als ze studeren. Het afronden van een studie versterkt de positie op de
arbeidsmarkt. Een diploma is een bewijs tegenover werk-gevers dat iemand gemotiveerd is en veel in
zijn mars heeft.
Mensen met een arbeidshandicap hebben volgens de regering een extra steuntje in de rug nodig als
het gaat om studeren. Voor hen is de drempel om te lenen een stuk hoger, omdat de kans op een baan
later lager is. Een studieregeling stimuleert mensen om toch de stap te
zetten om naar school te gaan of een studie te gaan volgen. Ook biedt het een financiele compensatie
voor het feit dat het voor deze groep vaak moeilijk is om de studie te combineren met een bijbaan (TK
2013-2014, 33 161, nr. 125, p. 2).
De individuele studietoeslag moet worden aangemerkt als een vorm van bijzondere bijstand (artikel 5,
onderdeel d, van de Participatiewet). De individuele studietoeslag is niet gerelateerd aan bepaalde
kosten. Het is een inkomensondersteunende maatregel voor mensen van wie is vastgesteld dat ze niet
in staat zijn het minimumloon te verdienen.
Verordeningsplicht
De Invoeringswet Participatiewet legt de gemeenteraad de verplichting op in een verordening regels
vast te stellen over het verlenen van een individuele studietoeslag. Deze verordeningsopdracht is
neergelegd in artikel 8, eerste lid, onderdeel c, van de Participatiewet. De regels moeten in iedergeval
betrekking hebben op de hoogte en de frequentie van de betaling van de individuele studietoeslag
(artikel 8, derde lid, van de Participatiewet).
Discretionaire bevoegdheid
Het verlenen van een individuele studietoeslag is een discretionaire bevoegdheid van het van het da
gelijks bestuur de Dienst. Dit betekent dat het dagelijks bestuur aan personen die
voldoen aan de voorwaarden van artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet, een individuele studie
toeslag kan toekennen. Het is echter niet toegestaan om in het geheel geen individuele studietoeslag
toe te kennen.
Het dagelijks bestuur kan in beleidsregels aangeven of bepaalde groepen niet in aanmerking komen
voor een studietoeslag. In aanvulling op artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet kan tevens in
beleidsregels worden aangeven wie, wanneer en op grond van welke nadere voorwaarden recht heeft
op een individuele studietoeslag.
Voorwaarden individuele studietoeslag
Een persoon die behoort tot de doelgroep voor ondersteuning bij de arbeidsinschakeling als bedoeld
in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de Participatiewet kan een aanvraag indienen voor een indivi
duele studietoeslag. Artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet spreekt
Verordening individuele studietoeslag Participatiewet 2015
Pagina 3-7
