©ranjewoed
1.3 Opzet beleidsplan
Integraal Handhavingsbeleidsplan 2012-2016
Middelsee Gemeenten
Projectnr. 13326-239038
9 november 2011, revisie 02
Per 1 oktober 2010 is de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) van kracht. Samen met deze
Wet treden ook het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de Ministeriele regeling omgevingsrecht (Mor) in
werking. Het formuleren van handhavingsbeleid is de voornaamste opgave vanuit de Wabo ten aanzien
van de toezicht en handhaving.
Het voorhanden hebben van een compleet en afgestemd handhavingsbeleidsplan is noodzakelijk voor
iedere handhavingsorganisatie die in het kader van de Wabo bevoegd gezag is. Dit betekent dat het
handhavingsbeleidsplan door de colleges van Burgemeester en wethouders wordt vastgesteld en
vervolgens bekendgemaakt aan de gemeenteraden. Dit geldt tevens voor het jaarlijkse
uitvoeringsprogramma voor de handhaving.
Met name het Bor is bepalend voor het vormen van het handhavingproces. De specifieke artikelen in
het besluit beschrijven nauwgezet de vereiste criteria waaraan een handhavingorganisatie moet
voldoen. In dit beleidsplan is in elk hoofdstuk aangegeven welke artikelen uit het Bor van toepassing zijn
op het bewuste onderdeel dat in het hoofdstuk uitgewerkt is.
Het opzetten van handhavingsbeleid gebeurt aan de hand van een aantal stappen. Door al deze stappen
systematisch te doorlopen, bouwt de organisatie haar eigen handhavingsbeleid op en stelt deze
eventueel bij. Het doorlopen van deze stappen vormt de structuur van het op te zetten
handhavingbeleidsplan. Deze structuur wordt de 'dubbele regelkring' of 'big 8' genoemd.
In de onderstaande figuur is de 'big 8' weergegeven. Hierin is een koppeling gemaakt naar de
wetsartikelen uit het Bor en de elementen uit de 'dubbele regelkring' (cyclus). Tevens is de terminologie
uit het traject 'Professionalisering van de handhaving' opgenomen.
Met dit handhavingsbeleidsplan heeft Middelsee Gemeenten een belangrijk deel van de beleidcyclus
praktisch ingevuld. Het programma voor de uitvoering van de handhaving vormt het hart van de cyclus.
Het programma komt voort uit de probleemanatyse, prioriteiten en doelen en de daarbij gehanteerde
strategie. Wat volgt uit het programma is de monitoring en de verslaglegging (evaiuatie).
doelen/condities
evaiuatie
uitvoering
evaiuatie
.werkwijze
Big Eight
professionalisering
handhaving
uitvoering
Figuur 1: Dubbele regelkring met artikelen uit het Bor
blad 4 van 46
