middelen richting gemeente versneld door te zetten.
2. a. door middel van wetswijziging te bewerkstelligen dat
burgemeesters in navolging van de meeste andere
Europese landen ook in Nederland voortaan gekozen in
plaats van benoemd worden;
b. vooruitlopend daarop Leeuwarden aan te wijzen als
proefgemeenteinhoudende dat de Minister van Binnen
landse Zaken toezegt dat, zodra zich in Leeuwarden
een vacature voordoet, de alsdan bij wijze van experi
ment door de raad rechtstreeks gekozen burgemeester,
te zijner tijd ook door de Kroon zal worden benoemd.
3. Door middel van wetswijziging te bevorderen dat raadsverkie
zingen in Nederland niet op dezelfde dag, maar gespreid in
de tijd worden gehouden.
4. Door middel van wetswijziging de openingstijden van stemloka
len af te stemmen op eigentijdse arbeids- en mobiliteitspa
tronen en derhalve te verruimen.
En gaat over tot de orde van de dag."
(De Voorzitter: Deze motie heeft volgnummer 1.
ad 3. (maatregelen die de relatie kiezers - gekozenen betreffen)
Daartoe behoort allereerst een intensief voorlichtingsbeleid. Er is nog
veel zendingswerk te verrichten als het over de kennis over het gemeente
bestuur gaat. Uit de Volkskrant enquête bleek dat slechts 16Z van de
ondervraagden wist dat de gemeenteraad het hoogst bevoegde gezag van de
gemeente is. Een intensiever voorlichtingsbeleid is dus geen overbodige
luxe. De doelgroep jongeren is daarbij heel belangrijk; juist de opkomst
van jongeren was bij de raadsverkiezingen immers bedroevend laag.
Laten wij daarbij nieuwe wegen zoeken. Nodig bijvoorbeeld alle docenten
maatschappijleer uit en bespreek met hen een plan van aanpak.
Misschien moet er weer een, regelmatig van samenstelling wisselend,
jeugdgemeenteraad worden ingesteld.
Laten wij verder in Leeuwarden ervaring opdoen met een jaarlijks "open
huis" van de gemeente. Omdat het de meeste burgers duister is wat er
omgaat in hun gemeentehuis organiseren gemeenten in Flevoland een open
huis op zaterdag. Op die dag presenteren de gemeentelijke diensten zich
zelf, zorgen centra voor kunstzinnige vorming voor optredens en komen ook
politie en brandweer met wat spektakel. Ook raadsleden mogen dan niet
gemist worden.
Ook zou kunnen worden overwogen een uur vóór elke raadsvergadering een
willekeurige groep leeuwarders op het stadhuis uit te nodigen, hen kennis
te laten maken met B&W en fractievoorzitters, een korte rondleiding aan
te bieden en een plaats op de publieke tribune te reserveren, met als
speels motto: "Kom in je eigen kloffie eens bij de burgemeester op de
koffie
Zo zijn er met enige creativiteit veel meer initiatieven te bedenken.
8
waarbij in de toekomst zeker ook gebruik gemaakt moet worden van de
lokale televisie. Uiteraard moet ons gemeentelijk infocentrum hierin ook
een belangrijke rol vervullen.
Alleen met voorlichting zijn wij er echter niet. Zo moet er een goede
procedure komen voor als burgers klachten hebben. Andere gemeenten kennen
een onafhankelijke ombudscommissie met een brede taakstelling. In Leeu
warden zullen wij onzes inzien ook die kant op moeten.
Het vertrouwen in de democratie kan verder worden hersteld door bij de
beleidsontwikkeling en -uitvoering sterker de wijk als oriëntatiepunt te
nemen. De PvdA-fractie is van mening, dat in de kadernota Bestuurlijke
vernieuwing serieuze aandacht geschonken moet worden aan de gedachte om
in het kader van stedelijk beheer-, stads- en sociale vernieuwing te
streven naar binnengemeentelijke decentralisatie. Daarbij denken wij
vooral aan op wijkniveau functionerende uitvoerende autoriteiten, bij
voorbeeld wijkteams bestaande uit wijkverenigingen en gemeente-ambtena
ren. Wijkteams die op die wijze binnen de door de raad vastgestelde
beleidskaders werken, zijn voor de wijk aanspreekbaar en herkenbaar.
Ten slotte past in deze reeks de vraag of er meer algemeen werkende
instrumenten zijn, met behulp waarvan de afstand tussen bestuur en wat
er onder de bevolking leeft kan worden verkleind.
Ik ga op deze instrumenten -in.
Ten eerste het kiezersonderzoek. In Nederland vinden opiniepeilingen
plaats, meestal op initiatief van onderzoeks- of onderwijsinstellingen.
In 1983 enquêteerde de Consumentenbond Leeuwarders over onder anderen de
gemeentelijke dienstverlening en voorzieningen. Ruim tien jaar geleden
is de Leeuwarder bevolking vrij uitvoerig geënquêteerd over tal van voor
de gemeente relevante onderwerpen en in 1989 hebben enquêteurs van de
Noordelijke Hogeschool Leeuwarden de bevolking gevraagd naar hun ruimte
lijke beleving van Leeuwarden. De stad kwam er overigens gunstig vanaf,
maar dit terzijde. Opiniepeilingen kunnen ook op wijkniveau een functie
hebben
Volgens de PvdA-fractie is het gewenst om als gemeentebestuur veel vaker
ons voordeel te doen met het relatief snelle en goedkope instrument van
de opiniepeiling. Die resultaten moeten dan wel expliciet en in het
openbaar in de Raad of de commissies worden besproken. Daarmee zeg ik
niet dat de gemeente zélf opiniepeiling moet uitvoeren, maar gebruik moet
maken van opinipeilingen die uitgevoerd worden.
Een tweede instrument is inschakeling van een stadspanel. Mijn fractie
wil de gedachte om ervaring op te doen met een stadspanel graag met
andere fracties bespreken. Dat zou binnenkort kunnen in de Commissie
Algemene Zaken. Zo wil mijn fractie in die discussie ook het houden van
een prijsvraag om mensen uit te nodigen creatieve ideeën te leveren,
inbrengen als suggestie.
9
