Blad 12
Verslag van de raadsvergadering van 15 december 1997
Punt 6 (bijlage nr. 166).
De Voorzitter: Aan de orde is Vaststelling Horecanota ge
meente Leeuwarden/wijziging sluitingstijden horeca in de
Algemene plaatselijke verordening (APV)
De heer Bilker: Vanavond een belangrijk agendapunt: vast
stelling Horecanota en de daarbij behorende wijziging van
de sluitingstijden. In de commissie is dit tweemaal uitge
breid besproken, er is goede inspraak geweest, dus vanavond
het slot.
Wat de CDA-fractie betreft vinden wij dit een goed voor
stel. Wij gaan er ook van uit dat de zaken, zoals die wor
den voorgesteld, gehandhaafd zullen worden. Een belangrijk
uitgangspunt voor onze fractie is inderdaad de concentratie
van functies in gebieden. Daarmee is ook onmiddellijk een
samenhang met de plannen rondom de binnenstad. Dat betekent
ook dat je de horecavestigingen gaat concentreren in de
binnenstad, dat met het oog op beheersbaarheid, handhaaf
baarheid, veiligheid en functie van de horeca zelf. Belang
rijk voor ons is, als je spreekt over concentratiegebieden,
dat je derhalve ook kunt spreken van deconcentratiegebie-
den. In die deconcentratiegebieden wordt de sluitingstijd
van 23.00 uur gehandhaafd. Wij zijn als fractie zeer geluk
kig met de wijziging van het voorstel zoals het college ons
nu voorlegt. Dat is belangrijk voor de omgeving Nieuwe Bu
ren, Breedstraat, enz. Daarbij gaan wij ervan uit dat de
ontheffingen, die er wellicht nu nog zijn, tot een absoluut
minimum worden beperkt. Wij gaan ervan uit dat er strikt de
hand gehouden wordt aan de sluitingstijden. Het college
geeft nu aan dat ook een aantal koffieshops onder dit regi
me valt. Ook wat dat betreft juicht de CDA-fractie deze be
leidsmaatregel toe.
De sluitingstijden worden dus nu in de exploitatievergun
ning vastgelegd met uiteraard het overgangsrecht bij be
paalde gebieden vanwege de uitzonderingen, maar die zullen
tot een minimum beperkt moeten worden en gecontroleerd moe
ten worden
Wat van belang is, is de evaluatie. De CDA-fractie gaf al
eerder aan goed te willen evalueren op een bepaald moment.
Er wordt voorgesteld in 1999, dat lijkt ons juist.
Als er gekeken wordt naar de evaluatie en je noemt dat, dan
zul je natuurlijk ook moeten spreken over de elementen die
je dan wilt evalueren. Je kunt dat nu wel zeggen, maar als
je niet weet wat je gaat evalueren wordt het wel heel las
tig. Wij constateren dat het college dat nu niet aangeeft.
Ik zou graag vernemen aan welke criteria het college denkt.
Wij geven graag een voorzetje. Wat ons betreft gaat het om
de volgende elementen:
Blad 13
Verslag van de raadsvergadering van 15 december 1997
- geven de sluitingstijden aanleiding tot meer overlast?
- hoe staat het met de veiligheid?
- is de politie qua capaciteit en functie wat beheersbaar
heid betreft inzetbaar en in staat de openbare orde te
handhaven?
- hoe staat het met de controle en de handhaving, met ande
re woorden wordt de hand gehouden aan de exploitatiever
gunning? Dat staat centraal in alles;
- hoe verloopt de situatie omtrent het toelatingsuur, is
dat te hanteren?
- hoe is het met de spreiding van het huiswaartskerende
publiek? Verloopt dat zoals men zich dat nu voorstelt?
U weet dat de CDA-fractie in het begin van dit jaar een
thema-avond heeft belegd over dit onderwerp en een rapport
het licht heeft doen zien met een enquête, daarin staan
elementen die ik u nog eens onder de aandacht zou willen
brengen, omdat die elementen bruikbaar zijn voor de evalua
tie
Er moet ook heel duidelijk samenhang worden aangebracht met
het parkeerbeleid. Toestanden die nu *s avonds en vooral
weekends plaatsvinden - parkeren op het Zaailand of overal
op de Nieuwestad - moeten dan tot het verleden behoren. De
hele nieuwe aanpak vergt dus nogal inspanning, dat zijn wij
ons bewust, maar daar doen wij het dan ook voor. Dus alles
valt en staat met controle en handhaving, maar ook met dui
delijkheid en voorlichting en derhalve zo weinig mogelijk
uitzonderingen
De paraplunota Handhaving die aangekondigd wordt, moet, zo
vinden wij, zo snel mogelijk ons voorgelegd worden, want
ook die heeft zeer nauwe samenhang met het horecabeleid en
de sluitingstijden en is er ook voor om daadwerkelijk een
handhavingsbeleid in de volle breedte te kunnen voeren.
In de commissie is uitvoerig gediscussieerd over één uit
zondering. Ik ga ervan uit dat de discussie in de commissie
inmiddels overgebracht is in het college en dat de burge
meester daar kennis van genomen heeft en zijn besluit wel
licht nog in overweging heeft, maar in ieder geval wel die
richting uit zal gaan. Dat gaat over Incognito op het
Noordvliet. Die moet worden gezien als een vestiging in een
concentratiegebied
De heer Ten Hoeve: Gezien de overvolle agenda en twee com
missievergaderingen en een inspraakavond die er geweest,
alleen puntsgewijs nog een paar opmerkingen.
De gemeenteraad is jarenlang bezig geweest om in het noor
delijk deel van de binnenstad het wonen te stimuleren.
Daarom hebben wij daar ook een horecavrij gebied van ge
maakt. Wij schrokken toen in de concept-nota voorgesteld
