Blad 69
Verslag van de raadsvergadering van 4 en 5 november 2002
Blad 70
Verslag van de raadsvergadering van 4 en 5 november 2002
een helder uitgangspunt. Dus als u zich daarmee kunt verenigen dan
wil ik dit verder zo laten.
Nog een punt, want dan stop ik ermee, is de handhaving. Wie vroeg
dat ook alweer? Gijs Jacobse. Er is geen bezuiniging op handha
ving, het enige wat er aan de orde is, is dat bij de behandeling
van beroeps- en bezwaarschriften voor handhavingzaken er vorig
jaar zodanig begroot was, dat er een teveel was. Dat hebben we
niet gebruikt, dus daarom is dat bedrag verminderd en niet omdat
erop bezuinigd is, integendeel, daar vindt een intensivering zelfs
op plaats.
Dit was het. Ik geef het woord aan de heer Krol.
De heer Krol (weth.): Als het gaat om de financiële situatie, dan
zijn daar wat opmerkingen over gemaakt. In ieder geval heeft
mevrouw Haitsma van de CDA-fractie een opmerking gemaakt in de
sfeer van het is niet allemaal goud wat er blinkt, het is niet
allemaal rooskleurig. Als je er van een afstand naar kijkt en naar
de getalletjes kijkt, dan denk je nou het lijkt zo slecht nog
niet. Maar een goede bestudeerder van deze begroting en volgend
wat er allemaal bezig is zich te voltrekken op het gebied van de
regering - demissionair- en wat ons wellicht nog boven het hoofd
hangt, weet dat er nogal wat risico's zitten aan te komen.
Afschaffing OZB, 100 procent budgetverantwoordelijkheid voor
gemeenten wat betreft de bijstand, hoe gaat het met de ambtenaren
salarissen, hoe komt het met de BTW-compensatie en zo kan ik nog
wel even doorgaan. Het betekent dus, dat wij uitermate zorgvuldig
om moeten gaan met onze reserves, die optisch heel goed lijken. En
dat we dus heel goed na moeten denken over wat doen we wel en wat
doen we niet. Ik kan dus de stelling onderschrijven, dat het niet
al te rooskleurig is.
De VVD-fractie zegt dat de begroting er positief uitziet, mede
dankzij de septembercirculaire. Ik moet toegeven dat dat zo is.
Hoewel wij natuurlijk wel eens hopen dat het gaat zoals wij denken
dat het gaat. Als het dan zo is, dan kun je dat een gelukje
noemen, je kan ook zeggen, dat is redelijk goed ingeschat. Een
positieve ontwikkeling dus, maar nogmaals, ook het gemeentefonds,
ik denk dat we volgend jaar misschien wel de omgekeerde beweging
moeten maken. Wat dat betreft is de volgende begroting denk ik een
heel moeilijk probleem. Deze ligt er, de volgende moet nog gemaakt
worden
Ik denk ook, naar aanleiding van opmerkingen die gemaakt zijn met
betrekking tot deze programmabegroting, dat er volgend jaar iets
gaat veranderen, dan wel wijzigen, omdat een werkgroep uit uw Raad
vanuit de Commissie van de Rekening bezig gaat een volgende
programmabegroting op te stellen en er voor gaat zorgen dat wij
keurige meetbare doelen met elkaar kunnen afspreken, waar we
elkaar aan kunnen houden. Dat lijkt mij een uitermate gunstige
ontwikkeling. Wat dat betreft denk ik vanuit het leerproces van
2003 gaan we naar een begroting 2004 optima forma, conform alle
beleidsregels en conform de dualisering en de wensen die wij met
elkaar naar voren zullen brengen. Wat dat betreft denk ik dat we
deze programmabegroting wel vaststellen en dat de productenraming,
die daaraan ten grondslag ligt, een uitwerking is voor de
verantwoordelijkheid van het College en dat we op deze manier de
dualisering op een goede en waardige wijze gestalte kunnen geven.
Uitgangspunt is geweest het Collegeprogram, dus u kunt zich
voorstellen dat bepaalde ombuigingen, die tijdens Collegeprogram-
besprekingen zijn vastgesteld, wij die weer hebben opgevoerd. Wij
gaan er nog steeds van uit dat collegepartijen die bezuinigingen,
dan wel ombuigingen, overeind houden. In ieder geval doen wij dat
wel. We gaan er ook vanuit, dat eenieder voldoende dekking
aangeeft op het moment dat hij of zij veranderingen wil. Ik kom
daar straks op terug.
Ik geef u een compliment voor de creativiteit die u ten toon
gespreid heeft met betrekking tot dekkingsvoorstellen, maar of ik
daar en of het College het daar iedere keer mee eens is, dat is
een andere vraag. Ik kom daar straks bij motie 14 uitgebreid op
terug
Wat de algemene reserve betreft, ik denk dat daar ook een
opmerking over gemaakt moet worden. Dat lijkt rooskleurig, als je
het hebt over een minimum van 7 miljoen. Als je kijkt naar alle
zaken, die ons nog boven het hoofd hangen, de risico's die we
lopen, dan denk ik dat we daar heel zorgvuldig mee om moeten gaan.
Binnenkort bereikt u ook een onderzoekje van de huisaccountant met
betrekking tot die hoogte van de Algemene Reserve van de risico's
die we lopen en wat voor geld we daarvoor zouden moeten reserve
ren. Ik heb een klein conceptje gezien. Met een week of vier
krijgt u dat. Het is helaas niet mogelijk gebleken om het voor de
behandeling van de begroting u te laten toekomen. Ik denk dat,
wanneer we nu naar de Algemene Reserve kijken, we een redelijk
niveau hebben bereikt met betrekking tot het afdekken van
risico's. Met andere woorden, ik doe een dringend beroep op u om
niet al te snel naar die Algemene Reserve te grijpen, want we
zullen hem nog bitterhard nodig hebben. Algemene Reserve is voor
onontkoombare investeringen, niet voorzienbaar, die wel moeten
gebeuren. Voor niets anders. We moeten daar heel scherp de maatlat
langs leggen, voordat we een greep doen in die Algemene Reserve.
Dat waren een paar opmerkingen vooraf. Dan lijkt het mij nu handig
dat ik nog even wat opmerkingen over Onderwijs maak, voordat ik
naar de moties ga die ik zou gaan behandelen.
Mevrouw Dikken heeft het belang van de scholen in deze maatschap
pij aangegeven. Dat onderschrijf ik. Scholen maken een onmisbaar
deel uit van onze maatschappij. Dan is het schokkend, zegt zij, om
te zien hoe de huisvesting er uit ziet. Ik denk dat we bij dat
woord schokkend een paar kanttekeningen moeten plaatsen. Als je
kijkt naar het scholenbestand van Leeuwarden, dan denk ik dat ze
allen, gelet op verordeningen die we tot nu toe hadden en hebben,
op een verantwoorde manier zijn gehuisvest. Maar kijk je naar de
nieuwe inzichten met betrekking tot hoe geef ik onderwijs, wat
>(oo st gep 'uCxz ag uaAaoq uapaxspeej jooa ua5f5(axd>( jom uaab ja gep
ua 'uaAabab ^Cxxapxnp uaa gep st uep 'sjauie^axgoejj uee agjaoqaq
uaa6 uaqqaq Cxm gbaz n sxv 'd^xnjqab gaxsuagux uapjOM az jeeui
'uapjOM ag ueegs bxggogs ua baax nu uabuxp axp gep oz gaxu st gaq
sna uabuxjapebjaA xaxjaxx9 jooa bepjaAO axgepouioooejapebjaA jooa
g^xnjqab ^xxquabo gxp do uapjOM sjauie^axgoejj aQ 'japxaq g^ajgsxoA
sx gep 'g^xnjqab sjauie^axgoejj uaab ja uapjOM uep 'uaqqaq
gXTM sjauie^axgoejg uaab n sxv 'uapjOM pxabajab x9^ ^CxxJnngeu gaoui
gep 'sjauie^axgoejg ap uCxz gep 'djaMjapuo >(Cxj6uexaq ageuuagxn uag
•axggxjb ap gaui uaggxzux oz bou aM jppm 'buxx
-a^TMguo japjaA ap gog gpnoqjaA gep qoxz aoq ua^Cx^aq aM uauun5(
uep ua uaqqaq ua^ojdsab j3ao japjaA uinxpxsajd gaq ut ja aM gog
uee gaq gpnon gaju >|xxqua6o gxp do gep n gaop 'uee gep n gpnoq
'uaqqaq gxnab uasuaM uagqoxzdo apuaxXTMDSJ9A UT X9eui9TTE 9TP 'dNJ
ap jooa ua Cxgjed aqosxgsxxexoos ap jooa >foo gpxaö dep Jeeui 'ua
-Cxgjedaxgxxeoo ap jooa uaaxxe d3Tu dPX9^ dep ua 'uajasxApe uaxxTM
noz n >(X geM uiogjo^ 'uapaxspeej ap upa buxpaobjaA ap uba buxboqjaA
ap sx 'sx goojbaq Cxq gjpde x9^ nu ja geM 'uapaxspeej ap ueA
buxpaobjaA ap gaui ua>feui ag ajapue japuo ggaaq gep 'uaxappxui x^duee
uaa upa uaAxnqosjaA gaq gaui pbooqabdo x9 buxgojbaq ap sx japjaA
•uapajgabdo sx puegsjaASxui uaa ja gep uee uiaau 5(i -buxgojbaq
ap ut pxabajab 000 'frZ. 3 ie sx gx9ZLPTz do jeeui 'uagejd j3ao
bou aM uauun>( jeep 'ojna 0002 9TP 'uaqqaq uaxXTM noz PX969J9& 6ou
n geM gep gua^agaq gep '000'bL 3 ueA 6ejpaq uaa buxgojbaq ap ux
XP gxz ja jeew '052*9L 3 9TP J3ao gaq gqaq n ug 'uaqqaq pxabajab
X9M >{x XTM 6uxpao6jaAaxgoejg axp 'gbaz n ueAjeeM buxp uaa sx jg
•ua>fajdsaq ag jaxq uio sx xaxduioo ag gaq gepuio 'Jaxq
gaxu jeem 'axssxuiuioo uaa ux jo uinxpxsajd gaq ux uagejd j3ao bxgsnj
U3A3 ggaxxqaCsxp nou ja aM uagex 'baz >(x gep g^eeui xe uaaxx9
goadse gxa 'gxz gaxu ua jbia uep gaq aoq joao uagejd pxajqabgxn 6ou
aM uauun^j axssxuiuioo ap uj -jooa pjaaxXT^dspah ag X99A ÉTM ST Jeep
'peej azap ux uapuxA ag gjooq sgeexd gaxu ^Cxxuabxa axp 'axssnosxp
uaa gxp sx nu 'uCxz uaxaAaq ag jaAO uaxappxui japuxui 5joo gund
gep do ja gep gua^agaq gaq 'pbaaxdab uabuxbxuxnzaq auuoua uaxappxw
ua jnngsag Cxq xe Ja uCxz 'buxunagsjapuoaxssxuiuioo axp ueA uaxzuee
uag jeew 'adxouxjd gaq uio gee6 gaq gueM 'a^ez jag x99A oz d9Tu
gaop gep '000*511 3 Jeeui 000*621 3 ueA sx bejpaq uaa gaxu gaq gep
sx apaaMg gaq *ueeb uauun^f noz axjjxjb ap jeeu bousxe ua uapjOM
uagaoui noz paagsaq 6ou geM 'bejpaq uaa gaxu snp sx jg 'buxgojbaq
axp ut g^jaMjaA uooMab snp gxz gep '6uxx9pueqaqs6uxgoj6aq
ap ueA x00dog gaq ux ueebabdo uooMaó sx 'uaqqaq pjapuxuuaA aM geM
gea 'pjapuxuuaA jaaM buxgojbaq axp jeeC puabxoA gaq jooa uaqqaq
9M *1002 JeeC gaq ux sge x99AOZ dexu uajapebjaA aM gueM 'sx x99A
ag JeeC gxp gaq gep -bx^nxeb- uajagegsuoo aM *000*561 3 9TP dog
uapuoAabsgeexd 6ux6oqjaA auuoua uaa Z002 JeeC gaq jooa ggaaq uaoj,
•uajeM gjo>| ag x9^A gnnxosqe 'uajeM puieeja6 jooa ja axp uaxappxui
9P dep gua^jagaq gaq -jeeC gep ux axgengxs a^axgxoads ap gaui
ua>|eui ag peq gep ua peqab ua6uxjape6jaAaxssxuiuioo x99A T"M peej
ap ggaaq X002 uj 'axggxjb ap jeeu pxsAaqaöjaAO gaxu sx 6uxjedsaq
9TG 'Jegqoe sjapue sgax gxz ja 'aaw 'axgjxjb ap jeeu pxsAaqabjaAO
gaxu uCxz uaxappxui axp jeeui :g6az n *000*621 3 dog sx pÊeexJBA
SJ°J 5002 ui 6ejpaq gxp '000*561 3 ueA 6ejpaq uaa sbm gep 'axggxjb
ap jeeu ueebjaAo axp 'saxssxunuoo ap ueA saxgoungsgeexjegaxoas
ap jooa 6uxgoj6aqgonpojd ap ut gep uaAa6a6 gaq pxseqJooACxq
jaAO ua6ux6aMJ3AO ap ux g^aajds 'gx sidoiu 's^uxquaojs/ivd
'VOO 'VPA<3 'GAA ueA axgoui aa -ge uba y Cxxs>f>feul 6j9 deM ua6o Mn ut
ja am >|T >(eeui sjapue 'ua^eui 6eui ua6uxjjjauido x^duee uaa qoog 5(X sxv
•sx jeeqjaasxxeaj gep go ua sCxm 'geegs uaAa6a6uee saxgoui
ap ut geM auabgep go uaxzjaAo uauun>( apuaopgoAuo 6ou aM gepuio 'uxz
apuauiJOAgxnxsaq ux uagep uagex uaop ag gaxu guauioui gxp do 'uabueq
uagex 9d g^jjeui ap uaAoq ajeM gaq sxe saxgoui axp uio uajasxApe
uaxXTM 6eej6 n >fx noz uep 'uabuajq ag puegs gog ua6uxp x^duee uaa
uio 'guio>(uee uaguauiapuame 'bo saxgoui gaui xe 5(xxqua6o dTP do uep
n sxv 'X"M9& dsq dsw uCxz puoj gaxu 6ou aM gep )(oo gua^agaq gea
•uinxpxsajd gaq ux ^oo 'peqa6 jaAO 6aoua6 >(eeA gaq aM uaqqaq jeeQ
•geejedde gaq ut uapaq>( CxxspJOOMguejaA ap ut g^jaMjoop 6uxjasxxenp
ap aoq 'goadse pxa^^xMabux uaa spaags 6ou sx gaq -jee^fx9
gaui uee6 uagaoui uio aM dojeeM jaxueiu ap uba uaMnoqdo gaq >(oo jeeui
'geejedde gaq ueA uaaxxe gaxu 'uaMnoqdo gaq gaui bxzaq 6ou gqoa
uCxz aM *6uxp japue uaa sx buxssedaog jeeui '6uxp uaa sx 6uxAa6gaM
U3 'px3dsa6gseA sx 5|Cxj gaq joop axp sxeoz '6uxAa6gaMs6uxj
-asxxenp gaq ueA uaAa6 uagaoA ua uapueq gaq gaui nu bxzaq uCxz aM
'XeeqjaA gaq uba puajg ap do x9M ueepueA jeep
5(X uio>( uep gueM 'saxgoui ap do uagqoxj xeJOOA aui 'pCxg ap uba axXTM
jag 5|Oo 'jeeui nou >(x geex jeeui 'g^eeuiab jaAO uabux5(jauido xeduee
gooj6 uaa uCxz jeea '6uxjasxxenp djaMjapuo gaq Cxq aM uauio^ uea
agsjaa
sxe gea ua^njpgxn paob Cxui 5(x geeq 'uauiaujaAO 6eej6 gaq abaxx00
gaq XTM Jaxueui axp do 'uiogjoq 'uadjaqosjaA 6ou sgx9Z uabuxp xednee
uaa aM uagaoui 'uaop uauun)) uapnoz jaaui 6ou aM geM ua^Cx^ aM uagaoui
'st djaMjapuo uaa xeJOOA gaq gepuio jeeui 'xbm 5|oo uaxqossxm 'uCxz
uexdsbuxjaoAgxn uaa xe jaazoz gaxu uep x9z d9H 'ua6aua6 aog jaaz
jeep >(x uaq uep 'gbuajq uajOA jeeu Jaxq n axp 'uagoadse axp x9 U9A
uaxappxw ua jnngsag axssxuiuioo ap ux öux^ajdsaq jag 'uaqqaq uaxxTM
noz uexdaxgoe uaa suo uba n gep g6az n sxv 'axdoui Mn Cxq >fx uio>( nw
•uaqqaq ux 5fCxx9& g^ajgsxoA
jeep az gep puta *uaAa6 ag uagaoA ua uapueq ejgxa >foo 'gauxqejf
gaq Cxq uaAax snp axp 'uagqoepaó axp uio 'pxaqbxxT9A J9lCxd
ejgxa uaa uba uaxzjooA pxaxag uapags agoj^ sx uiojeea 'ua^CxM
aC uba uaqqaq apjo do gaq jaAO gqaq 5(oo uep gaq aC gep 'pxaqbxxT9A
ua apjo ajequado j3ao gqaq gaq aC sge gep 'st 6uxuaui uba jagsxuxui
ap gepuio 'pxaxaq-gsD dsq J©ao uaAa 6ou nu gaq >(T qaq uiojeeM
•geegs ueAjeep
ua^ag gaq ux x^euiaxaq axp '6ep uaa sx bepueeui apueegsuee uiogjo>j
uaxx9dJ8A
uauun^f jaAO jaaui bou n jagxnxs JapnoqgaM x9Z Jeep 'ueeb puoj pegs
ap )|00 uaxxnz 3m 'pxaxaquapags agoj6 gaq jaAO ^ajdsab pxajqabgxn
uaa sa^uiay jagsxuxui gaui uiojapaM uep aM uaqqaq beppxui ap ui
*ua6Cxj5( ueeb ag apjo do 5(eez ap uio uabaj^ab uaqqaq uaxappxui
9P ^Tiquabo gxp do 3m gep jeeui 'uaqqaq apjo do gaxu bou 5(eez
ap 3M gep 'buxgojbaq azap Cxq uabaj5fab uaqqaq pua^abaog sm axp
uaxoueuxg ejgxa ap joop 'gazab uaqqaq degs abxpxaMab uaa uabuxu
-unbjaAS5(Tnjqab azuo ggajgaq geM aM gep sxjegajoassgeegs ap uabag
2002 JaquiaAou g ua ueA buxjapebjaAspeej ap ueA begsjaA
89 P9ia
2002 JaquiaAou q ua uba buxjapebjaAspeej ap ueA bexsjaA
L9 peia
