Blad 13
Verslag van de raadsvergadering van 26 november 2003
Blad 14
Verslag van de raadsvergadering van 26 november 2003
stadswachtend zekerheid krijgen en hun baan kunnen behou
den
Voorzitter, ook in de voorbereiding van dit debat hebben
wij opnieuw moeten constateren dat er ondanks dat de voor
zitter van deze raad ook voorzitter is van de Stichting
Stadswacht Fryslün, er sprake is van een langdurige miscom
municatie, dat tot de huidige ellende heeft geleid. Iets
anders kan ik het niet noemen.
Daarom verzoekt de SP-fractie ook tot een diepgaand onder
zoek naar het ontstaan van de huidige situatie, zodat wij
daarvan kunnen leren en het in het voorkomende geval beter
kunnen doen als de raad en B&W het nu gedaan hebben.
Daartoe dienen we de volgende motie in:
"De raad van de gemeente Leeuwarden,
bijeen op woensdag 26 november 2003,
behandelende de positie van de Stichting Stadswacht
Fryslan;
neemt in overweging:
dat de communicatie tussen de Stichting Stadswacht
Fryslan en het college van B&W slecht is geweest.
Een goed voorbeeld hiervan is de Visie, door de
Stichting in maart van dit jaar ingediend en pas in
november een reactie van B&W;
slechte communicatie onnodig heeft geleid tot onrust;
een analyse van het ontstaan van de problemen tussen
de Stichting Stadswacht en de Gemeente Leeuwarden
bijdraagt tot een beter functioneren;
besluit
een onderzoek te laten doen naar het ontstaan van de
problemen tussen de gemeente en de Stichting Stads
wacht FryslSn;
hiervoor een onderzoekscommissie samen te stellen,
waarin leden van de gemeenteraad, medewerkers van de
Stichting Stadswacht Fryslan en de vakbonden zitting
hebben;
en gaat over tot de orde van de dag"
Namens de SP-fractie ondertekend door Freerk Kalsbeek.
Mevrouw Dames (CDA)Hoe belangrijk veiligheid voor mensen
is, hebben we de afgelopen weken gemerkt. Iedere dag kregen
we nieuwe mails van allerlei verschillende mensen. Van
stadswachten, middenstanders, wijkbewoners en studenten.
Dwars door alle lagen van de bevolking heen. Er moet meer
blauw op straat zijn en er moet meer blauw op straat blij
ven. Dat is de boodschap die we duidelijk hebben verstaan.
Voor het CDA is veiligheid nooit een punt van discussie ge
weest. In ons verkiezingsprogramma staat dat het CDA kiest
voor maatregelen die het uitgaan in Leeuwarden veiliger ma
ken, zoals meer politie zichtbaar en actief op straat. Po
litie hoeft echter niet de enige te zijn die zichtbaar en
actief is op straat. De stadswachten hebben wat ons betreft
als de oren en de ogen van de politie een prima functie
binnen de veiligheidsketen. Dat staat buiten kijf. Er is
echter wel een groot probleem: het geld. In het verleden
kon de gemeente de stadswachten bekostigen door de subsi
dies van het rijk op de ID-banen. Veiligheid werd wat dat
betreft volledig gesubsidieerd door het rijk. Had de stads
wachten meer mensen nodig dan werden er meer ID-ers aange
nomen. Afgelopen jaar werd de situatie anders. Er moest
zwaar bezuinigd worden op gesubsidieerd werk. Dat was een
klap. Een klap voor alle werkgevers en dus ook voor de
Stichting Stadswachten. Dit betekende dat ID-ers en dus ook
stadswachten moesten uitstromen naar een reguliere baan.
Dit is deels gelukt. Maar de financiële zekerheid van de
Stichting Stadswachten kwam onder grote druk te staan. De
Stichting Stadswachten kwam met een eigen plan. Dit plan
leek goed, maar financieel zaten er zeer grote risico's
aan. Veel aannames en een grote afhankelijkheid van anderen
voor wat betreft de inkomsten. De CDA-fractie had toen haar
grote twijfels over de haalbaarheid van hun bedrijfsplan.
Nu eind 2003 blijkt dat bij een gelijkblijvend aantal
stadswachten de Stichting voor 2004 ongeveer 1,4 miljoen
euro meer nodig heeft dan in 2003. Dit is heel veel geld.
Geld dat de gemeente op dit moment niet structureel vrij
kan maken. Ook niet in de nabije toekomst, omdat de gemeen
te alleen maar met meer bezuinigingen en risico's gecon
fronteerd zal worden.
Als CDA-fractie willen wij de veiligheid blijven garande
ren. Dat kan niet zonder de ogen en de oren van de Stads
wacht. De gemeente Leeuwarden heeft hier op korte termijn
400.000,- voor beschikbaar. Dat zijn 30 van de 48 stads
wachten in dienst van de gemeente. Afgelopen maandag was ik
met twee fractiegenoten in gesprek met dhr. V.d. Hoeven,
districtschef van de politie. Op onze vraag wat de conse
quenties zijn van 18 stadswachten minder op straat, kon hij
geen direct antwoord geven. Hij gaf aan dat het koffiedik
kijken was. Maar hij had niet het idee dat de stad daar on
veiliger door zou worden. Wel zouden bepaalde taken waar
schijnlijk langer gaan duren, maar dat was een logistiek
probleem.
Een ander probleem waar de CDA-fractie mee zit is de rela
tie stadswachten en de nieuwe wet Werk en Bijstand. We heb
ben gezegd dat we af willen van de ID-banen, omdat deze ba
nen een groot deel innemen van de reïntegratiegeldenWil
je inzetten op maatwerk, flexibiliteit en meer mensen in de
reguliere baan, moet je een ander systeem bedenken voor de
ID-banen. Dit kan grote financiële consequenties hebben
voor de gemeente. Op het moment dat de gemeente 30 extra
ID-ers in dienst heeft, zijn zij verantwoordelijk voor de
doorstroming. Kan de gemeente dit? Lopen we hier ook extra
risico's mee? Hetzelfde geldt als er geen nieuwe ID-banen
meer komen en de Raad kiest voor flexibele loonkostensubsi-
Blad 11 Blad 12
Verslag van de raadsvergadering van 26 november 2003 Verslag van de raadsvergadering van 26 november 2003
Ik wil eindigen door te pleiten om de Stadswachten de er
kenning, mogelijkheden en kansen te geven door hen volwaar
dig op te nemen in de handhavingketen van de gemeente. Met
die toevoeging zoals in onze motie gemeld staat.
De heer Kalsbeek (SP): Wij hebben als SP-fractie, onder
steund door o.a. de fracties van de PvdA en PAL/GL-fractie,
gevraagd om een spoeddebat over de positie van de stads
wachten. Dit hebben we gedaan omdat wij van mening zijn dat
deze mensen zo langzamerhand duidelijkheid geboden moet
worden
Gelukkig werd ons voorstel door een meerderheid van de raad
gesteund
Ondanks dat ze tegen dit voorstel waren, vind ik het toch
fijn om te zien dat de CDA-fractie wel aanwezig is.
Wij willen vanavond met dit debat bereiken dat als de ver
gadering is afgelopen de stadswachten weten waar ze aan toe
zijn. Dit neemt niet weg dat vele instellingen, zoals Frys
lan Sport met 90 ID/WIW banen nog in de moeilijkheden zit
ten, en ook vele andere organisaties.
Wij willen dan ook van deze gelegenheid gebruik maken om
het presidium te vragen op korte termijn een extra vergade
ring uit te schrijven om de problematiek rond de ID/WIW ba
nen in andere instellingen te bespreken.
Nu even naar waar het vanavond om draait: in 1995 werd met
veel enthousiasme de Stichting Stadswacht opgericht. Deze
voldeed op dat moment aan een groeiende behoefte en voldoet
nog steeds aan deze behoefte.
Alleen, de tijden zijn veranderd. Konden in 1995 en de ja
ren daarna de ID/WIW banen niet op, nu worden we geconfron
teerd met een rijksbezuiniging, die ons dwingt het aantal
gesubsidieerde banen te verminderen, simpel om het feit dat
wij als gemeente daar zelf geen geld meer voor hebben en
daar ook geen subsidie voor krijgen.
De verruimde ESF subsidies zijn een mogelijkheid om mensen
door te laten stromen naar betaald werk, immers deze subsi
dieregelingen geven één jaar zogenaamde doorstroomsubsidie
Bij de voortgang van de Stichting Stadswacht ligt daar een
mogelijkheid.
Nu staan wij voor de belangrijke beslissing wat er moet ge
beuren met de stadswachten en niet alleen met de stadswach
ten, maar ook met de Stichting Stadswacht. Het verzamelen
van informatie was voor ons een heidens karwei. Tot maan
dagavond laat (24 november) hadden wij nog niet alle beno
digde informatie bij elkaar, mede door computerstoringen.
De cruciale vraag van vanavond is: Hoe Nu Verder?
Daarbij spelen twee zaken een belangrijke rol. Ten eerste,
het gevoel van veiligheid dat stadswachten geven aan de be
volking en ten tweede, de financiering van de stadswachten.
Wij als SP-fractie achten het van groot belang dat geen van
de huidige stadswachten terugvloeit of zoals het wel mooi
gezegd wordt uitstroomt naar de bijstand of WW.
In de raadsbrief stelt B&W voor om 30 mensen in dienst te
houden en de rest te laten doorstromen naar regulier werk.
Juist de opstelling van deze raadsbrief heeft voor veel on
rust gezorgd. Wij dienen dan ook de volgende motie in en
die luidt:
"De raad van de gemeente Leeuwarden,
in vergadering bijeen op woensdag 26 november 2003,
behandelende het spoeddebat over de positie van de
Stichting Stadswacht Fryslan;
neemt in overweging:
dat door de gemeenteraad van Leeuwarden in 1995 is
besloten tot oprichting van de Stichting Stadswacht
Fryslan;
dat de daaropvolgende jaren duidelijk het nut van de
stadswachten is gebleken;
de stadswachten bijdragen tot een gevoel van veilig
heid van de burgers;
veiligheid bij een groot deel van de raad hoog in het
vaandel staat en ook tijdens de verkiezingscampagnes
als hét aandachtspunt werd gepresenteerd;
bij ongewijzigd beleid vele stadswachten op den duur
terug dreigen te stromen naar de bijstand;
dat de toekomst van de stadswachten gezien het groot
maatschappelijk belang niet alleen mag afhangen van
een financiële afweging;
besluit
in afwijking van het voorstel van B&W van 7 november
2003 niet over te gaan tot het overnemen van 30
stadswachten, maar van alle stadswachten die nu, 26
november 2003, in dienst zijn van de Stichting in
dienst te houden;
uitstroom naar een betaalde baan, zijnde geen baan
met een nul-urencontractte bevorderen;
bij het overnemen van de stadswachten uit de Stich
ting naar een gemeentelijke unit minimaal dezelfde
rechtspositie te garanderen;
de hiervoor benodigde gelden en financiering ten
laste te laten komen van de Wet Werk en Bijstand en
algemene reserve;
en gaat over tot de orde van de dag"
Ondertekend namens de SP-fractie, Freerk Kalsbeek.
Nu is het voor ons niet van enorm belang waar de stadswach
tend ondergebracht worden. Het grootste belang is dat de
