Blad 21 Blad 22
Verslag van de raadsvergadering van 26 november 2003 Verslag van de raadsvergadering van 26 november 2003
onvoorziene uitgaven te doen die de raad van groot
belang acht;
door het raadsbudget nu al voor 2006 in te zetten
er noch sprake kan zijn van onvoorziene uitgaven
noch van nieuw beleid;
er daarom op deze wijze te prematuur een beroep
wordt gedaan op het raadsbudget;
besluit
de kosten voor de stadswacht voor 2004 en 2005 te
dekken uit de algemene reserve;
het college voor de daarop volgende jaren opdracht
te geven - op grond van een beleidsvisie rond de
vernieuwde unit Handhaving - een structurele finan
ciering te zoeken voor de stadswacht;
en gaat over tot de orde van de dag."
De motie is namens de PAL/GL-fractie ondertekend door P.D.
van der Wal en mijzelf.
We willen het college best enkele suggesties over de finan
ciering doen. Wij denken, zoals gemeld door mijn fractie
voorzitter bij de begrotingsbehandeling, aan structurele
meevallers die dreigen. Bijvoorbeeld een sociaal akkoord,
de loonkosten die minder zullen zijn. Het college kan in de
toekomst ook de verhoging van de OZB nog een keer voorstel
len. We hebben daar als PAL/GL-fractie geen problemen mee.
Een discussie over veiligheid versus belastingen lijkt ons
zeer interessant. Dit was het voor de eerste termijn.
Mevrouw Dolstra (LL)Dank u wel voorzitter, de mensen van
de Stichting Stadswacht FryslSn hebben de wens geuit om bij
de stichting aan het werk te blijven. Maar met het budget
van 400.000 euro, dat de gemeente ervoor over heeft, zal de
stichting ongetwijfeld op een faillissement afstevenen. En
volgens ons hoeft dat niet. De gemeente Leeuwarden wil met
400.000,- plus 550.000,- van het rijk plus 100.000,-
aan zelf verkregen inkomsten een afdeling toezicht en hand
having openbare ruimte oprichten. Aan de ene kant zegt u
dus: stichting wij hebben niet meer middelen voor u over
dan die 400.000,- en daar zult u het mee moeten doen.
Maar aan de andere kant zet u 1.1 miljoen euro in voor de
overname van 30 stadswachten. En volgens ons zou met dit
geld de stichting de mogelijkheid hebben om op termijn
zelfstandig te functioneren. Er zijn ons twee2 beleidsvi
sies aangeboden. Eén van de stichting en één van de gemeen
te. Op de visie van de stadswacht hebben wij van geen enke
le partij een reactie vernomen. U hebt allemaal uw blik ge
richt op overname door de gemeente met in het verlengde
daarvan de doodsteek van een eventueel levensvatbaar toe
zicht- en handhavingbedrijfEr zijn meerdere gemeentes in
Nederland, waaronder Emmen en Groningen, dat was eerder ge
noemd, die naast de gemeente een functionerende semi-
zelfstandige stadswacht in dienst hebben. Het schijnt dat
het daar wel kan, maar op een één of andere manier, dat is
door de collegepartijen hier al bevestigd, wordt er gezegd
van: ach, ze hebben al zo lang moeten wachten en die onze
kerheid en het duurt allemaal zo lang voor die mensen. Van
de stadswachten worden er 30 aangenomen, maar wat gebeurt
er met die 18 en welke van de 58 zullen er dan wel of niet
aan het werk komen en hoeveel vallen er nog af. Die onze
kerheid nemen we met het nemen van het besluit vanavond ze
ker niet weg. Als ik dan hoor dat de reden juist is om die
onzekerheid weg te nemen, dan zeg ik nee. We hebben daar
over de volgende motie.
"De gemeenteraad van Leeuwarden,
in vergadering bijeen op 26 november 2003;
behandelend de Stadswacht;
constaterende
- dat er 2 verschillende visies ingebracht zijn, 1
door de SSF en de andere door de gemeente Leeuwar
den;
- dat in geval van "of de ene of de andere visie" de
mogelijkheid onderzocht moet worden naar een "en-en"
constructie waarbij de gemeente de stadswacht over
neemt en daarnaast de stichting de gelegenheid moet
krijgen om in afgeslankte vorm door te kunnen star-
ten;met de prioriteit gericht op o.a. koeriersdien
sten en bewakingactiviteiten;
spreekt uit:
dat de mogelijkheid naar een "en-en" constructie on
derzocht moet worden door een onderzoekscommissie
waarin SSF, de vakbonden en de gemeente deelnemen;
en gaat over tot de orde van de dag."
Ondertekend door: Leefbaar Leeuwarden, Katie Dolstra en
John Stoelinga.
De gemeente heeft al bewezen een onvoorspelbare werkgever
te zijn en hier willen wij onze hand ook in eigen boezem
steken. Ook mijn fractie is namelijk akkoord gegaan met de
alternatieve begroting van de collegepartijen, waardoor de
werkgelegenheidsgarantie voor de zittende ambtenaren op
losse schroeven is komen te staan. Aan de hand van de
schriftelijke vragen van de WD-fractie en LL-fractie komt
naar voren dat er nog veel vraagtekens blijven over de
rechtspositie van slechts 30 stadswachten. B&W wil na het
raadsbesluit hierover verder praten. Ook over het financië
le gedeelte is door de gemeente nog geen enkele duidelijk
heid verschaft. Pas in 2006 kan overgegaan worden tot het
genereren van structurele middelen. Tot 2006 zal het moeten
komen uit de begroting, die wij op 10 november hebben vast
gelegd. Wat wel duidelijk is geworden, dat de activiteiten
van een eventueel overgebleven 30 stadswachten inkrimpen.
Dat betekent dat we dus minder blauw op straat te zien
Blad 19 Blad 20
Verslag van de raadsvergadering van 26 november 2003 Verslag van de raadsvergadering van 26 november 2003
steeds niet duidelijk waar het verschil nou inzit, maar
goed. Klaarblijkelijk is de overhead bij de stichting gro
ter dan bij de gemeente. Wat op zich al opmerkelijk is!
Naast de garantie dat er geen gedwongen ontslagen zullen
vallen, willen wij van het college in ieder geval de toe
zegging dat de aangegeven taken ook daadwerkelijk voor dit
bedrag kunnen worden uitgevoerd. Verder zijn veel zaken fi
nancieel gezien nog onduidelijk volgens ons. Van het colle
ge willen wij dan ook graag weten of het dit dan ook echt
is qua financiën? Of komen we in de toekomst nog voor on
aangename verrassingen te staan?
Tot slot, willen wij dat het college ons regelmatig op de
hoogte houdt van de voortgang van het gehele proces, met
name ook vanwege de hele voorgeschiedenis.
Wil ik nog kort even reageren op de AbvaKabo. Dhr. Florijn
is op de meeste punten al ingegaan. AbvaKabo heeft al aan
gegeven dat er een mogelijkheid zou zijn om via rijksmidde
len de volledige stadswachtorganisatie op de been te hou
den. Ik denk dat ze daarbij doelen op de eenmalige subsidie
om de banen regulier te maken en ik denk dat dat een beetje
een worst voorhouden is die uiteindelijk niet bijdraagt tot
het in stand houden van de hele organisatie, omdat het maar
incidenteel geld is. En willen we de stadswachten op de
been houden, dan moeten we structureel geld zien te vinden.
De heer Nicolai (PAL/GL)In de eerste plaats wil mijn
fractie kwijt dat we buitengewoon verbaasd zijn over de
gang van zaken rond de stadswacht die wij de afgelopen we
ken en maanden hebben mogen aanschouwen en nu moeten be
oordelen. Voor de buitenwereld leken de stadswacht en het
college de afgelopen tijd volstrekt hun eigen koers te va
ren zonder zich iets van elkaar aan te trekken. Het leken
wel twee eenzame schepen op zee. Varen op eigen kompas en
hopen elkaar in de verre toekomst ooit tegen te komen. We
moeten zeggen, dat is uiteindelijk gelukt, elkaar vinden op
de zee, maar laat het dan net gaan stormen. Het wordt bij
zonder moeilijk om nog iets vast te leggen. Het verhaal
wordt nog ingewikkelder wanneer blijkt dat beide schepen
nog dezelfde kapitein hebben, maar deze op afstand contro
leren. De stuurmannen zijn immers echte professionals en de
stuurman bleek niet dezelfde. In ieder geval werd op vier
verschillende frequenties gecommuniceerd met de kapitein.
Dat lijkt tenminste zo.
Wij hebben in juni de stadswacht nog een status aparte ge
geven. De visie van een stadswacht was toen al klaar. Er
wordt op dat moment gewerkt aan de kaderbrief. De begroting
wordt op dat moment in grote lijnen vastgesteld. Hoe kan
het toch zijn dat op dat moment geen duidelijk signaal is
gebracht? Ook van een stadswacht zelf vinden wij het bij
zonder naïef te veronderstellen dat in deze periode van be
zuinigingen het gemeentebestuur plotseling een groot bedrag
structureel kan en zal vrijmaken voor de stadswacht.
Kortom de fractie van PAL/GL wil in grote lijnen weten hoe
het allemaal toch zo gekomen is. Het voorspel op deze plot
selinge cash tussen het college en de desbetreffende stich
ting. Wij hoeven geen onderzoek, daar denkt de fractie van
PAL/GL helemaal niet nog niet aan, maar wij willen dat het
college zich hier op een normale wijze in de raad moet ver
antwoorden over de gang van zaken. Wij vinden dat in de
raadsbrief onvoldoende naar voren komen.
De raadsbrief en het concept-raadsbesluit.
Wij vinden het bijzonder jammer dat de subsidiegever en
subsidie ontvanger er niet uit gekomen zijn. In de raads
brief staat het voorstel beschreven om alle stadswachten in
gemeentelijke dienst te nemen. In het raadsbesluit zien wij
dat echter niet terug. Wat betekent dit? Is het college nog
in onderhandeling met de stichting? Of moet de raad zelf de
stekker eruit trekken? Ik geef toe, het is allemaal wat
vragerig, maar ik beschouw dit gedeelte maar even als com
missievergadering, omdat we die nog niet gehad hebben. We
wachten daarom deze le termijn tot de beantwoording van de
ze vragen af. In de 2' termijn zullen we nog verder op het
raadsbesluit en de ingediende moties ingaan. Wij zijn wel
heel erg voor duidelijkheid en hebben daarom ook de moties
van de PvdA- en CDA-fractie ondersteund. Onze eigen motie
zal ik nu ook vast indienen.
Met de financiering van concept raadsbesluit hebben wij wat
problemen. Dat is eigenlijk een futiliteit hierbij, maar
goed. Nu al het raadsbudget voor 2006 opsouperen vind onze
partij niet wenselijk. Het raadsbudget is in onze ogen be
stemd voor plotselinge uitgaven, waar de raad op een gege
ven moment voor wil staan. Als we over 2006 spreken kunnen
we niet over plotselinge uitgaven spreken. Het lijkt nu een
beetje zo, dat het college de raadsbudget structureel in de
begroting van 2006 op wil nemen, dat gaat ons toch iets te
ver. Er is natuurlijk nog al wat gekunsteld geven wij toe,
uiteindelijk valt het hele gemeentebudget onder verantwoor
delijkheid van de raad, maar toch. Als er toch een apart
raadsbudget willen, laten we er dan ook wat scherper mee
omgaan en niet op deze manier.
We dienen daarom de volgende motie in:
"De raad van de gemeente Leeuwarden,
in vergadering bijeen op 26 november 2003,
behandelende de beleidsvisie stadswachten;
overwegende dat:
het raadsbudget bedoeld is om de raad in de gele
genheid te stellen in het kader van nieuw beleid
