Blad 24
Verslag van de raadsvergadering van 25 april 2005
heeft onze instemming volledig. Juist omdat wij geen op
drachtgever zijn, maar de rekenkamer zelf bepaalt welke on
derwerpen ze aansnijden/onderzoeken. Echter, er zit nadruk
kelijk wel degelijk voor ons een mogelijkheid om een op
dracht te verstrekken en de burgers kunnen ook hun opdrach
ten aan de Rekenkamer voorleggen. De Rekenkamer dient dan
nadrukkelijk te beargumenteren waarom zij wel of niet het
betreffende onderzoek doet. Ik denk dat dat de meest brede
vorm van democratie is
Wat betreft de amendementen die ingediend zijn. Wij zijn
het met het amendement betreffende de evaluatie absoluut
oneens met de overwegingen en net als de vorige sprekers
het wel eens met het feit dat je moet evalueren. Wij zullen
dat amendement steunen. Wij vinden ook dat je niet zou moe
ten preproiriteren op een begroting, echter, wij zijn al
langere tijd bezig met deze verordening, met het instellen
van een Rekenkamer, en wij weten dat wij deze kosten gewoon
moeten maken. Dan kun je er bij de begroting nog wel eens
over praten. Dan zakken we misschien met zijn allen door
het ijs, omdat we dan andere prioriteiten stellen en het
geld niet beschikbaar stellen. Dan zijn we terug bij af en
dan krijgen we geen Rekenkamer. Vandaar dat wij dit amende
ment niet zullen steunen en in dit geval boter bij de vis
willen
De heer Boomsma (SP)Wat betreft de Rekenkamer zijn wij
blij dat het voorstel zo uitgewerkt is als het in november
aangenomen is. Toen al heeft de heer Kruithof zijn beden
kingen geuit over de invloed van de raad. Wij zijn blij dat
de raad niet als enige de punten mag aanleveren of in ieder
geval dat de raad geen directe invloed krijgt op de Reken
kamer, zodat deze als onafhankelijk instituut kan functio
neren
Wat betreft de amendementen. Met de overwegingen van het
amendement voor de evaluatie heb ik ook wat moeite, maar op
zich ben ik er wel voor om na twee jaar te kijken hoe de
Rekenkamer functioneert. Wat betreft het geld. Ik sluit me
aan bij de argumenten dat we al tijden bezig zijn met dit
voorstel. Als we nu weer gaan sleutelen aan het geld, houd
ik mijn hart vast of überhaupt de Rekenkamer zijn functie
kan gaan uitvoeren zoals zou moeten. Ik vind dat we dit
vast moeten houden en ons hieraan moeten committeren. Pre-
prioritering is op zich niet goed, maar ik denk dat we dit
gewoon moeten doen vanuit het geld dat we voor het dualisme
ter beschikking gesteld hebben gekregen.
De heer Drewel (CDA)De begeleidingscommissie is tot een
resultaat en een verordening gekomen en die mag er wat ons
betreft er zijn. Dan spreek ik ook namens de leden van de
begeleidingscommissie. Het is prettig te constateren dat
iedereen in grote lijnen hierachter staat. Ik kan me beper
ken tot de twee amendementen, want daar gaat de discussie
in feite over.
De PvdA-fractie heeft steeds bij monde van de heer Kruithof
aangegeven dat de raad meer invloed moet hebben op het
jaarprogramma, op de onderzoeken van de Rekenkamer. Dat is
een heel principieel punt en dat heeft ook in de begelei
dingscommissie steeds gespeeld. Maar de insteek van de
meerderheid van de begeleidingscommissie - de heer Kruit
Blad 25
Verslag van de raadsvergadering van 25 april 2005
hof was daar de kleinst mogelijke minderheid - was een on
afhankelijke rekenkamer, met onafhankelijke leden. Dat was
ook eigenlijk een uitwerking van het raadsbesluit van no
vember. De uitvoering van de onderzoeken moet ook onafhan
kelijk plaatsvinden. Dat vindt ook de heer Kruithof namens
de PvdA-fractie. Daar is geen verschil van mening over.
Waar gaat het wel over? Het gaat over de onderzoekskeuze.
Moet je daar nu zelf als raad meer invloed op willen heb
ben? Dat heeft de meerderheid van de begeleidingscommissie
onjuist gevonden. De Rekenkamer moet in alle vrijheid, maar
ook in alle onafhankelijkheid, haar keuze kunnen maken,
want het gaat over doelmatigheid (wordt er efficiënt ge
werkt), over rechtmatigheid (wordt aan de regelgeving vol
daan) en niet te vergeten de doeltreffendheid. Bij dat
laatste ligt het probleem, want dat gaat over het beleid en
daar gaat de raad zelf over. Daar moet je dus niet via een
achterdeur weer proberen een vinger in de pap te houden.
Dat is meer een principiële discussie geweest. Het is ieder
zijn goed recht om daarop in te steken of juist niet. De
PvdA-fractie heeft dat dus niet gewild, maar die brengt dat
nou ook weer terug in een amendement. De WD-fractie volgt
dat
Dan is nog gesproken over een evaluatie na twee jaar, dat
moment is wel erg vroeg. Ik zou er nog even op willen wij
zen dat volgens de verordening zelf het jaarverslag van de
Rekenkamer steeds elk jaar terug komt in de raad. Dus de
raad heeft voldoende mogelijkheden om het functioneren van
deze Rekenkamer aan de orde te stellen. In die zin is die
evaluatie helemaal niet nodig.
Dan het amendement over de integrale afweging. Het is juist
dat wij in het algemeen bij de planning en controle cyclus,
zoals wij die in Leeuwarden hanteren, twee momenten hebben
in het jaar voor een integrale afweging. Dat is primair bij
de Kadernota, als voorbereiding op de begroting en bij de
Begroting zelf. Op zich is dat een hoog goed, eigenlijk
zouden we daaraan moeten willen vasthouden, maar in dit ge
val zijn wij al zolang bezig, al twee jaar, om de Rekenka
mer vorm te geven. Wij kunnen ook niet meer terug, het is
een verplichting en uiteindelijk staan de meesten daar ook
wel achter. Het kom een enkele keer voor dat wij bij uit
zondering afwijken van de Kadernota. Vorig jaar is dat bij
voorbeeld gebeurd bij het Historisch Centrum Leeuwarden.
Toen hebben we dat ook gedaan. Nu zouden we dat weer moeten
doen. De gelden zijn er. Mevrouw De Vries heeft gelijk dat
het een taakuitkering is en geen doeluitkering. Het zijn
middelen die je anders mag besteden, alleen wij stellen het
zeker niet voor.
Tweede termijn
De heer Kruithof (PvdA)Een evaluatie houdt voor mij meer
in dan een bespreking van een jaarverslag. Het is in elk
geval meer interactief. Als ik kan bereiken dat het amende
ment meer dekking krijgt, ben ik bereid om de tweede over
weging te schrappen. Dat doe ik bij deze.
Mevrouw De Vries (VVD)Het is absoluut niet zo dat de WD-
fractie geen Rekenkamer wil, integendeel, die moet er zeker
