Voorstel tot het beschikbaar stellen van een krediet voor het
uitvoeren van een herorienteringsonderzoek
Grou. 29 september 1989.
Aan de gemeenteraad.
Inleiding
In de voorjaarsnota 1989, door u behandeld en vastgesteld in uw
vergadering van 21 juni 1989, kondigden wij een voorstel aan met
betrekking tot een heroriëntering op de gemeentelijke taken en de
wijze waarop deze worden uitgevoerd. De achtergrond hiervan was het al
langer bestaande gevoel, dat de gemeentelijke organisatie, zowel het
bestuurals het ambtelijk apparaat, ondanks een reorganisatie beter
zou kunnen functioneren. Directe aanleiding tot de aankondiging van
een heroriëntering was de bij de voorjaarsnota indringend gebleken
financiële problematiek van de gemeente.
Bij bestuur en ambtelijk apparaat werd allengs duidelijker gevoeld,
dat het goed zou zijn de gemeentelijke organisatie eens tegen het
licht te houden en een deskundige buitenstaander over de gemeentelijke
schouder te laten meekijken om een diagnose te stellen van de aard van
de problematiek en mogelijke oplossingsrichtingen aan te geven.
Gesprekken met leden van) uw raad en (vertegenwoordigers) van het
personeel bevestigden het beeld, dat het wenselijk zou zijn ons zelf
de vraag te stellen of we nog wel de goede dingen doen en of we de
dingen die we doen wel goed doen.
Voorbereiding
Ter uitwerking van die gedachte en ter voorbereiding van een concreet
plan van aanpak hebben wij vervolgens samen met het Mt van de gemeente
overleg gevoerd met het organisatieadviesbureau VOS te Groningen. Het
antwoord op de vraag "waarom VOS" ligt besloten in de bekendheid van
dit bureau met de gemeentelijke organisatie (o.a. trainingen Mt en
begeleiding invoering functioneringsgesprekken)Het overleg leidde
tot een voorstel van het organisatiebureau voor een geintegreerde en
projectmatige aanpak waarbij centraal stond dat de organisatie zelf
aan het werk zou gaan en dat het organisatiebureau een begeleidende en
ondersteunende functie zou vervullen. Dit voorstel werd in die zin
bijgesteld, dat de rol van het bureau in sterkere mate een
inhoudelijk karakter zou moeten krijgen dan in eerste instantie de
bedoeling was. De aanleiding voor deze bijstelling was de breed in de
organisatie levende gedachte dat de "expert van buiten" een eigen,
onafhankelijk oordeel zou moeten geven over de situatie in
Boarnsterhim.
Het voorstel werd uiteindelijk gegoten in een offerte dd7 juni 1989.
Deze offerte ligt voor u bij de raadsstukken ter inzage.
Ons college en ook het Mt gingen unaniem acoord met de inhoud van de
offerte. Gaandeweg hadden wij veel vertrouwen gekregen in de aanpak
van genoemd organisatiebureau die is gebaseerd op een expertmatige
analyse van de situatie in Boarnsterhim, gekoppeld aan een grote mate
1