GEMEENTE BOARNSTERHIM
12. Voorstel tot wijziging van de
overlegstructuur op lokaal niveau.
Aan de gemeenteraad.
Grou, 30 maart 1990.
IHet huidige overleastelsel
In de commissie voor georganiseerd overleg (G.O.), bestaande
uit vertegenwoordigers van het gemeentebestuur en van de
betrokken vakorganisaties, wordt beraadslaagd over alle
aangelegenheden van algemeen belang voor de rechtstoestand van
ambtenaren, de regels voor het personeelsbeleid daaronder
begrepen, voor zover op centraal niveau niet wordt voorzien in
het overleg over die beleidsaspecten.
Besluiten op dit terrein worden door burgemeester en wethouders
en de raad niet genomen dan nadat de commissie haar gevoelens
over de concept-besluiten/voorstellen heeft kenbaar gemaakt. Er
is als het ware een verplichting tot horen.
Hoewel in de Model-Overlegverordening nog verschillende andere
zaken worden geregeld (meer van procedurele en praktische aard)
blijft toch de kern van het functioneren van de lokale
commissie G.0. beperkt tot het uitbrengen van adviezen. Het
lokaal bestuur is niet gehouden deze adviezen te volgen. Het
huidige overlegstelsel kenmerkt zich dan ook door
eenzijdigheid. Deze formele ongelijkwaardigheid tussen
werkgever en werknemer ontmoet maatschappelijk steeds meer
weerstand.
IILandelijke ontwikkelingen.
Als gevolg van het vorenstaande is er landelijk een tendens
gaande die zal leiden tot een formele, structurele wijziging
van het overlegstelsel.
Zó is inmiddels in rechtelijke uitspraken het recht op
collectieve actie van overheidspersoneel erkend. Deze erkenning
maakt het voor ambtenaren (-organisaties) mogelijk druk uit te
oefenen op het overleg door middel van collectieve actie.
Een tweede cruciale ontwikkeling is de totstandkoming voor een
regeling voor advies en/of arbitage, waarvan gebruik*kan worden
gemaakt ingeval één der partijen in het overleg tot de
conclusie komt dat het overleg niet zal leiden tot een uitkomst
die de instemming van alle deelnemers heeft.
Indien zulks het geval is kan de betrokken partij de advies- en
arbitragecommissie verzoeken om een advies of een arbitrale
uitspraak. In de vergadering van 16 december 1986 besloot de
raad aansluiting te zoeken bij het advies- en arbitrage
commissie.
0085V
