GEMEENTE BOARNSTERHIM
3.7 Aanvullende mededeling raad 4 september 1990.
In de vergadering van uw raad van augustus is verzocht de
problematiek van de uitvoering van de provinciale
ligplaatsenverordening te bespreken in de eerste afdeling.
Deze behandeling heeft plaatsgehad in de afdelingsvergadering van
22 augustus jongstleden.
Gebleken is dat er een relatief lang traject bestaat tussen het
verlenen en het weigeren van ontheffingen op grond van de
ligplaatsenverordening en het uiteindelijk toepassen van
bestuursdwang als enig effectief, maar ook als laatste middel om de
verbodsbepalingen te kunnen handhaven.
De lange termijn wordt met name veroorzaakt door de moeilijk of niet
te bepalen identiteit van de overtreder. Daarom is alleen het
toepassen van bestuursdwang als ultimum remedium effectief.
Bestuursdwang betekent in dit geval het uiteindelijk wegslepen van
boten als de rechthebbende op een vaartuig weigerachtig blijft te
voldoen aan de bepalingen in de ligplaatsenverordening.
Het toepassen van bestuursdwang vereist grote zorgvuldigheid. Naar
onze mening maakt een heroverweging van het ontheffingenbeleid aan
de hand van de eerste groep bezwaarschriften tegen onder meer de
weigering om ontheffing te verlenen deel uit van deze zorgvuldigheid.
De consequentie van de lange termijn door de aangegeven procedure
betekent dat er een gerede kans is dat een aantal overtreders
tijdelijk in een met name financieel voordeliger positie komen te
verkeren dan de wel juist handelende botenbezitters
Dat bevredigt het rechtsgevoel niet.
Aan de andere kant is dit fenomeen niet nieuw. Bij de uitvoering van
talloze wetten en verordeningen komt dit verschijnsel voor
(uitvoering milieuwetgeving, bouwverordening, hondenbelasting enz.).
De keus waarvoor wij staan is: wenden wij onze energie en middelen
in dit specifieke geval aan om de goedhandelende burger in dezelfde
financiële positie te brengen als de overtreder of richten wij ons
op het bereiken van de doelstellingen van het beleid door de
overtredingen aan te pakken.
Het zal u duidelijk zijn, wij kiezen voor het laatste.
Dat uitgangspunt betekent een intensivering van controles en het
toepassen van de in de ligplaatsenverordening neergelegde sancties.
Wij hebben daartoe aan de eerste afdeling een planningsschema
overgelegd.
Dat schema ligt ook bij de raadsstukken ter inzage.
Uitvoering van dit schema betekent dat de beleidsdoelstellingen voor
het eind van dit jaar grotendeels zijn gerealiseerd.
hb/lb
0094V 98
