- 31 -
Dat betekent dat we net als ieder gezin zuinig en efficiënt met
ons geld moeten omspringen. Om dat te kunnen realiseren is het
nodig instrumenten te ontwikkelen die een slagvaardig beheer van
de financiën mogelijk maakt. We vinden het dan ook belangrijk
dat volgend jaar een begin wordt gemaakt met het ontwikkelen van
een Beleids- en beheersinstrumentarium. Naar onze opvatting moe
ten we daar niet mee wachten tot het jaar 1996, zoals in het
collegewerkprogramma aangekondigd staat. De raad zal bij de ont
wikkeling nauw betrokken moeten worden, om daarmee het draag
vlak, maar ook het leereffect te vergroten.
Gelet hierop zouden we ook graag intensiever betrokken willen
worden bij de voorbereiding van de begroting 1996, zodat de raad
al in een vroegtijdig stadium mee kan denken over de richting
die we willen gaan.
Met elkaar zullen we moeten werken naar een situatie, waarin op
basis van een gezonde financiële huishouding verantwoord beleid
kan worden ontwikkeld en kan worden uitgevoerd.
Op de concrete doelstelling, de wijze waarop en de termijn waar
binnen dit moet worden bereikt, kom ik bij de behandeling van de
begroting terug.
Naast de financiële grenzen lopen we ook steeds vaker aan tegen
formele en praktische beperkingen. Niet alleen het rijk, maar
ook de provincie en gemeenschappelijke regeling bepalen in toene
mende mate de ruimte van het gemeentelijk doen en laten. Het is
daarom goed in de komende jaren actief deel te nemen aan de dis
cussies over de positie van het openbaar bestuur in Friesland.
We zullen af moeten van de ondoorzichtige verdeling van taken
over provincies, regio's, andere gemeenschappelijke regelingen
en gemeenten. Er zal een heldere taakverdeling moeten plaatsvin
den in beginsel over het rijk, de provincie en de gemeenten.
Onze inzet zal moeten zijn dat de gemeente als volwaardig be
stuursorgaan de haar toebedeelde taken op een democratisch, fi
nancieel en praktisch verantwoorde wijze kan uitoefenen.
Voor het goed functioneren van een gemeente is een slagvaardige
ambtelijke organisatie nodig. In de afgelopen periode heeft onze
organisatie onder de nodige druk gestaan.
De reorganisatie, personele problemen en de toenemende werkdruk
hebben hun tol geëist. Dit kan niet zonder gevolgen blijven door
gaan. Wij menen dan ook dat er nu dringend behoefte is aan rust
in de organisatie. Van daaruit zal in de komende tijd gestaag
gewerkt moeten worden aan een ambtelijke organisatie, die weet
wat wat er van haar wordt verwacht en die qua omvang, maar ook
in kwalitatief opzicht, berekend is op haar taak.
Een ding zullen we daarbij niet uit het oog moeten verliezen: om
een organisatie goed te kunnen laten functioneren is een klimaat
nodig waarin het prettig werken is. Als daar een fles bischops-
wijn bij hoort, dan is dat zo.
Een punt van aanhoudende zorg is de relatie tussen de burgers en
de politiek. Bij de afgelopen gemeenteraadsverkiezingen is nog
eens duidelijk geworden dat het vertrouwen van de burgers in de
gevestigde politieke partijen niet groot is. In sommige gemeen
ten liepen kiezers massaal over naar partijen die de indruk ga
ven meer oog te hebben voor de directe belangen van de inwoners.
Een signaal dat men niet zonder meer naast zich neer kan leggen.
Het is daarom goed te kijken naar welke mogelijkheden het gemeen
tebestuur heeft om de relatie met de burgers te verbeteren.
N0T1411/0/H/BR0UWERJ/31
