2. Strafrecht met Beleid
2.1 Inleiding
Het beleidsplan voor het Openbaar Ministerie 1990-1995 'Strafrecht met Beleid'
(SmB) loopt op 31 december 1994 af. Het is derhalve zinvol in dit jaarverslag vast
te stellen in hoeverre het Openbaar Ministerie in het noorden tot nu toe in staat is
geweest de afgesproken beleidsdoelstellingen te benaderen.
2.2 Cijfermatige Doelstellingen Strafrecht met Beleid
Het beleidsplan formuleert naast algemene beleidsuitgangspunten een aantal con
crete taakstellingen, zoals een verkorting van de doorlooptijden, een vermindering
van het aantal technische sepots en een verhoging van het aantal transacties. Deze
concrete doelstellingen, die hieronder nader zullen worden besproken, zijn maat
gevend voor de kwaliteit van het OM-produkt. De kwaliteit van de strafrechtelijke
interventie (de reactie op strafwaardig gedrag) wordt, naar thans algemeen wordt
aangenomen, bepaald door een viertal factoren, te weten snelheid, zekerheid, streng
heid en rechtmatigheid. Deze factoren zijn alle terug te vinden in de cijfermatige
Sm B-doelstellingen.
2.2.1 Afdoeningssnelheid arrondissementsparketten
Bekorting van de doorlooptijd zodat in 1995 75 procent van alle OM-afdoeningen
binnen drie maanden na ontvangst op het parket zijn afgedaan:
1991
1992
1993
Groningen
72%
66%
63%
Leeuwarden
7407o
54%
65%
Assen
80%
85%
Landelijk
-
63%
66%
Het is duidelijk dat het kwaliteitsaspect snelheid bij deze doelstelling centraal staat.
Hoe sneller het OM een zaak afdoet door middel van een transactie of een sepot, hoe
beter. De afhandehngsduur kende in 1992 een sterk negatieve ontwikkeling. De oor
zaak valt mede te verklaren door een gewijzigde definitie van het begrip afhandelings-
duur. Zo werd de doorlooptijd van een transactie aanvankelijk berekend op basis van
de datum verzenden accept-girokaart, nu is dat de datum ontvangst betaling. Wat
hiervan zij, op alle drie arrondissementsparketten is deze negatieve ontwikkeling in
het verslagjaar 1993 tot staan gebracht, dan wel omgedraaid in een positieve ontwik
keling. Assen heeft de SmB-doelstelling inmiddels ruimschoots gehaald. Leeuwarden
trekt snel bij, mede als gevolg van het in april ingevoerde filteren van strafzaken,
waarbij eenvoudige zaken meteen na binnenkomst worden afgedaan. In het vierde
OO
