Takendiscussie: plan van aanpak.
Inleiding:
In het voorjaar 2003 heeft de raad door middel van een aantal werkbijeenkomsten
inhoud gegevens aan het formuleren van programma's als onderdeel van de
programmabegroting 2004. Voorzover de programma's betrekking hebben op bestaand
beleid, zijn hiervoor in de begroting middelen aangegeven. Voor zover het nieuw beleid
betreft zal financiële ruimte in 2004 en komende jaren gevonden moeten worden.
De raad heeft de ontwerp programma's op 3 september j.l. in een openbare uitgebreide
commissie vergadering besproken.
Bij de vaststelling van de voorjaarsnota 2003 in juni j.l. heeft de raad burgemeester en
wethouders gevraagd een pakket van maatregelen met een omvang van €1,8 miljoen
op te stellen, die de raad in staat zou stellen nieuw beleid door te voeren door te
schrappen in oud beleid. Het proces is begeleid door een door de raad ingestelde
werkgroep. Het gevraagde pakket van maatregelen heeft de raad wederom in een
uitgebreide openbare commissie vergadering op 9 oktober j.l. besproken. De commissie
gaf blijk van een breed gedragen gevoel dat de groslijst in kwantitatief opzicht voldoet
aan de opdracht, maar dat vanuit kwalitatief oogpunt de commissie moeite heeft met
het vinden van een goede balans tussen de verschillende onderwerpen.
Na het vaststellen van voorjaarsnota is, met name tengevolge van doorgevoerde
rijksbezuinigingen een verslechtering van de financiële positie van de gemeente
opgetreden, die noopte tot het doorvoeren van bezuinigingen met een omvang van
780.000. In de vergadering van 27 oktober j.l. waarin de begrotingsvoorstellen zijn
behandeld, heeft de commissie geconstateerd dat de financiële positie van de gemeente
van dien aard is dat nieuw beleid niet zonder meer kan worden doorgevoerd en een
bredere totaalafweging gewenst is om tot nadere keuzes te komen.
Burgemeester en wethouders hebben daarop bij brief van 4 november j.l. een aanvullend
voorstel m.b.t. de begroting 2004 aan de raad voorgelegd. Daarbij is er voor gekozen
nieuw beleid in de vorm van investeringen uit de jaarschijven 2003 (voorzover niet
geëffectueerd) en 2004 één jaar op te schorten en het dan nog resterende tekort af te
dekken middels het doorvoeren van concrete maatregelen. Op deze wijze wordt ruimte
in tijd geschapen voor een fundamentelere discussie over de begrotingsprogramma's in
relatie tot het gemeentelijke takenpakket.
Op 11 november j.l. heeft de raad deze voorstellen overgenomen en burgemeester en
wethouders gevraagd een plan van aanpak voor de takendiscussie voor te leggen in de
raadsvergadering van december 2003. Het voorstel van burgemeester en wethouders
om ten behoeve van die bredere discussie een begeleidingscommissie in te stellen is in
die zin gehonoreerd, dat het raadspresidium is aangewezen als procesbegeleider.
Beroep op verantwoordelijkheid raad.
Tijdens de behandeling van de programmabegroting 2004 is duidelijk geworden dat de
financiële positie van de gemeente onder grote druk staat, waar het gaat om het
doorvoeren van nieuw beleid. Boarnsterhim heeft een ambitieus beleid neergelegd in
diverse documenten en niet in de laatste plaats in de begrotingsprogramma's. Uitvoering
daarvan vergt ombuigingen er vanuit gaande dat van groei in de inkomstenkant niet of
nauwelijks sprake zal zijn. Daarom is een fundamentele discussie noodzakelijk met
