Pagina 2
Dit heeft geleid tot het afgeven van een bouwvergunning voor het pavil-
joen/natuurvoorlichtingscentrum aan de Utbuorren te Terherne op 27 juli 2000.
Verder is aangegeven dat buiten de recreatie-oorden geen bouwactiviteiten mogen plaatsvinden,
omdat hierdoor de visuele kwaliteit van het landschap wordt aangetast en functies als natuur en
landbouw nadelig worden beïnvloed. Er is in de Sneekermeervisie uitdrukkelijk geen rekening ge
houden met de snackcounter. De eigenaar van de snackcounter is overigens wel in de gelegenheid
gesteld deel te nemen in de plannen voor een paviljoen en heeft hier geen gebruik van willen ma
ken.
1.2 Het is niet haalbaar voor betreffende aanvraag een vrijstelling te verlenen.
Het bouwplan is in strijd met de op 21 juli 2000 door de provincie afgegeven verklaring van geen
bezwaar voor de bouwaanvraag voor het paviljoen/natuurvoorlichtingscentrum. De betreffende af
gegeven verklaring van geen bezwaar stelt op pagina één het volgende 'Onze voormelde beslis
sing met betrekking tot genoemde vrijstellingsmogelijkheid laat ruimte voor één wegrestaurant
De bouwaanvraag voor het paviljoen heeft uiteindelijk geleid tot het afgeven van een bouwver
gunning met vrijstelling. Het is, mede gezien de verklaring van geen bezwaar voor het paviljoen,
niet reëel te verwachten dat voor de snackcounter een zelfde positief resultaat bereikt kan woi
den.
2.1 Er is sprake van rechtsverwerking.
De gemeente is al lange tijd op de hoogte van de omvang van het bouwwerk. Dit heeft geleid tot
een door de heer Sturing op 1 april 1998 ingediende bouwaanvraag. Ten aanzien van deze bouw
aanvraag is negatief beslist. De weigeringsbeschikking van 14 augustus 1998 is echter niet ge
volgd door handhavingsmaatregelen. Wel is er nog een bezwarenprocedure doorlopen, echter dit
heeft niet geleid tot een herzien standpunt.
Het uitblijven van handhaving, ook toen er nog sprake was van overwintering in strijd met de
standplaatsvergunning, heeft rechtsverwerking tot gevolg. Het niet handhavend optreden gaat
namelijk al verder terug dan 5 jaar. Er is namelijk al bijna 12 jaar een snackcounter aanwezig in
een vastere vorm dan een verplaatsbare kraam. Gezien de specifieke omstandigheden moet hand
having onevenredig worden geacht.
2.2 Er zijn geen zwaarwegende belangen aangetoond die handhavend optreden redelijk maken.
In de periode dat de snackcounter in verscheidene vormen aanwezig is geweest op het betreffen
de perceel, eerst als kraam en later in een vastere vorm en momenteel als vast bouwwerk, is er
geen blijk geweest van het schaden van belangen van derden. Er zijn in deze periode geen verzoe
ken om handhaving ingediend. Gezien de geschiedenis van impliciet gedogen is het in dit specifie
ke geval onredelijk om na weigering vrijstelling te verlenen, onredelijk om over te gaan tot handha
vingsmaatregelen.
2.3 De gedoog beschikking wordt voorzien van beperkende voorwaarden.
In de gedoogbeschikking dient te worden opgenomen dat de huidige aard en schaal wordt ge
doogd. Normaal onderhoud is toegestaan, echter vervangen en vergroten niet. Er dient sprake te
zijn van een persoonsgebonden gedoogbeschikking aan de huidige uitbater, de heer M. Sturing.
Verkoop, verhuur of samenwerking met derden dan wel overdracht om niet is derhalve niet moge
lijk. In de gedoogbeschikking kan ook een gegarandeerde einddatum op worden genomen, namelijk
de dag waarop de heer Sturing zijn werkzaamheden neerlegt. Er is dus sprake van een uitsterfcon
structie.
14. rojw324 bouwaanvraag snackcounter perceel Hearresyl 2 nabij Terherne/rowj/2
