Verlengde schooldag/buitenschoolse opvang
Om kinderen sociaal competent te maken en om hun ontwikkelingskansen te vergroten
is et belangrijk dat zij in contact komen met buitenschoolse voorzieningen. Dit betekent
dat culturele instellingen als bv bibliotheek, de muziekschool, de stichting Kunstzinnige
Vorming en Sportinstellingen naast de schoolse activiteiten ook ruimte bieden voor
naschoolse activiteiten en betrokken moeten worden bij de invulling van de Brede
School.
Hiermee wordt niet alleen de schooldag aantrekkelijker maar biedt ook de mogelijkheid
om aan te sluiten bij de doelstellingen van het vergroten van de deelname aan culturele
en sportieve activiteiten zoals deze in het gemeentelijke cultuur- en sportbeleid staan
beschreven.
De vorm waarin uiteindelijk voor de Brede School gekozen wordt, hangt zeer nauw
samen met waaraan in de wijk, het dorp, de buurt behoefte is.
4. Sturing.
Verticale coördinatie en horizontale sturing
De professionele uitvoerders moeten het dus in de praktijk allemaal doen. Zij moeten
zorgen dat het netwerk van de brede school functioneert. Maar de uitvoerders worden
aangestuurd door afdelingshoofden, directeuren en besturen. Het horizontale netwerk
van de brede school bestaat dus uit verticaal georganiseerde instellingen.
Ons is weinig literatuur bekend over de wijze waarop de sturing van de brede school in
de praktijk vorm krijgt en welke knelpunten zich daarbij voordoen. Op voorhand lopen
dergelijke netwerkconstructies echter het gevaar dat de verticale aansturing niet in
overeenstemming is met de eisen die aan de horizontale samenwerking en coördinatie
worden gesteld. Anders gezegd: de wil tot samenwerken op operationeel niveau kan
ernstig belemmerd worden door de onwil op bestuurlijk niveau om de prioriteiten ook
daadwerkelijk bij de samenwerking te leggen. Dit kan nog versterkt worden door
afrekenmethoden die sectoraal gedrag stimuleren.
De besturen van de instellingen opereren weer in een omgeving waarin de overheid het
handelen van private partijen wil beïnvloeden. In de wijze waarop de overheid sturing
geeft, doen zich botsende trends voor. Enerzijds wordt er de laatste jaren steeds meer
nadruk gelegd op de noodzaak van integraal beleid, in het bijzonder de integrale aanpak
van complexe maatschappelijke problemen. Gestreefd wordt naar een 'sluitende
aanpak', waarmee wordt bedoeld dat mensen op al hun vragen en behoeften een
antwoord kunnen krijgen en mensen niet tussen wal en schip vallen. Een hiermee
verwante trend is die van vraagsturing en maatwerk. De effectiviteit van veel
voorzieningen kan aanzienlijk worden versterkt door beter aan te sluiten bij de specifieke
behoeften van de gebruikers in plaats van te volstaan met een min of meer
gestandaardiseerd aanbod.
Anderzijds zijn er trends die verkokering juist in de hand werken. Steeds vaker wordt
bijvoorbeeld 'gestuurd op resultaten', waarbij verantwoording wordt gevraagd over de
geleverde productie (goederen of diensten) en de bereikte effecten. Dat hoeft niet met
integraal beleid in strijd te zijn. Immers, men zou ook de leden van een bestuursorgaan
en samenwerkende instellingen collectief kunnen aanspreken op de effectiviteit van het
beleid. Dat is echter niet de gewoonte en bovendien leidt de nadruk op het meten van
resultaten in het algemeen tot het meten van enkelvoudige sectorale inspanningen en
effecten. Dit effect wordt versterkt doordat het rijk voornamelijk sectoraal beleid voert
en lagere overheden daardoor ook sectoraal aanspreekt en afrekent.
-6-
6
09. Startnotitie de brede school raad 250105
