Del o itte.
5
4 december 2006
Brf.002.3110799620/ekl
De P&O procedure is onzes inziens wel rechtmatig. Immers ten aanzien van de beleidsregels is
in het beleidsplan bepaald dat het college gemotiveerd van het beleidsplan mag afwijken. Met de
P&O procedure doet het college dat. Wij geven u wel in overweging mee af te vragen inhoeverre
het beleidsplan effectief is, met een dergelijke hardheidsclausule.
Advies
Wij adviseren het college het beleid op het gebied van inhuur derden in overeenstemming te
brengen met de gemeentelijke en Europese inkoopregels voor dienstverlenende opdrachten.
Dit kan door het opstellen van een collegebesluit inkoop- en aanbesteding, één van de punten die
management en college moeten uitwerken op grond van de financiële verordening. Dit staat voor
2006 op het schema Het beleid voor inkoop- en aanbesteding beneden de Europese
aanbestedingsgrenzen ligt hiermee binnen de bevoegdheid van het college. Wij hebben het
college geadviseerd het besluit op te stellen. De criteria uit het beleidsplan kunnen hierin
worden verwerkt. Wij geven u in overweging mee het college als kader mee te geven dat als zij
de uitvoeringsregels uitvaardigt richting de ambtelijke organisatie dat uitzonderingen van het
beleid geen regel worden.
Voor verdere advisering ten aanzien van het collegebesluit verwijzen wij kortheidshalve naar
ons verslag van bevindingen (tekst opgenomen in bijlage 4).
Europese aanbestedingsregels
Wij constateerden uit het interview met de P&O adviseur dat men bij de procedure niet stil staat
bij de Europese aanbestedingsregels. Eén van de geselecteerden (vervanging hoofd NOW) blijkt
aan de hand van de uitgaven over 2005 en 2006 (ca. 370.000) ver boven de grens van de
Europese aanbestedingsregels uit te komen. De vraag inhoeverre deze inhuur past binnen de
Europese richtlijn voor de inhuur van diensten kon ons niet worden beantwoord. Het grens
bedrag voor 2005 lag op 236.945. Dit grensbedrag moet (uitzonderingen daargelaten) wel
bezien worden over een periode van 48 maanden. Op grond van de bedragen en beperkte
documentatie lijkt deze inhuur in strijd met de Europese regels. Wij hebben het college
geadviseerd integraal dergelijke gevallen inhuur te beoordelen op de naleving van de Europese
richtlijn.
Advies
Wij hebben in bijlage 4 nogmaals onze aanbevelingen naar aanleiding van de jaarrekening
controle opgenomen en dringen hierbij aan op snelle actie.
