Pagina 3 van 13
met de begroting en met de van toepassing zijnde wettelijke regelingen, waaronder gemeen
telijke verordeningen
3. Te hanteren goedkeurings- en rapporteringstoleranties
De accountant accepteert in de controle bepaalde toleranties en richt de controle daarop in.
De accountant controleert niet ieder document of iedere financiële handeling, maar richt de
controle zodanig in dat voldoende zekerheid wordt verkregen over het getrouwe beeld van de
jaarrekening en de rechtmatigheid van de verantwoorde baten en lasten en balansmutaties en
financiële beheershandelingen met een belang groter dan de vastgestelde goedkeuringstole
rantie De accountant richt de controle in op het ontdekken van belangrijke fouten en baseert
zich daarbij op risicoanalyse, vastgestelde toleranties en statische deelwaarnemingen en ex
trapolaties.
In het Besluit accountantscontrole Provincies en Gemeenten zijn minimumeisen voor de in
de controle te hanteren goedkeuringstoleranties voorgeschreven. Gemeenteraden mogen de
goedkeuringstoleranties scherper vaststellen dan deze minimumeisen. U heeft voor het 2005
de controletoleranties vastgesteld overeenkomstig de wettelijke minimumeisen. Naast deze
kwantitatieve benadering zal de accountant ook een kwalitatieve beoordeling hanteren (pro
fessional judgement).
De definitie van de goedkeuringstolerantie is:
De goedkeuringstolerantie is het bedrag dat de som van fouten in de jaarrekening of onzeker
heden in de controle aangeeft, die in een jaarrekening maximaal mogen voorkomen, zonder
dat de bruikbaarheid van de jaarrekening voor de oordeelsvorming door de gebruikers kan
worden beïnvloed.
De goedkeuringstolerantie is bepalend voor de oordeelsvorming, de strekking van de af te
geven accountantsverklaring.
Naast de goedkeuringstoleranties wordt ook de rapporteringtolerantie onderkend. Deze kan
als volgt worden gedefinieerd:
De rapporteringtolerantie(s) is een bedrag dat gelijk is aan of lager is dan de bedragen voort
vloeiend uit de goedkeuringstolerantie. Bij overschrijding van dit bedrag vindt rapportering
plaats in het verslag van bevindingen. Een lagere rapporteringstolerantie leidt in beginsel niet
tot aanvullende controlewerkzaamheden, maar wel tot een uitgebreidere rapportage van be
vindingen. In de commissie BMM van 26 september 2005 is destijds voorgesteld om de rap
porteringstolerantie te bepalen op 25 van de goedkeuringstolerantie.
De rapporteringtolerantie wordt door de gemeenteraad vastgesteld, met inachtneming van
bovengenoemde minimumeisen. De accountant richt de controle in rekening houdend met de
rapporteringtolerantie om te kunnen waarborgen dat alle gesignaleerde onrechtmatigheden
die dit bedrag overschrijden ook daadwerkelijk in het verslag van bevindingen worden opge
nomen.
Door de toepassing van een risicoanalyse kan het zo zijn dat niet alle transacties die groter zijn dan de vastge
stelde goedkeuringstolerantie individueel worden gecontroleerd. Ook kunnen andere gegevensgerichte werk
zaamheden dan deelwaarnemingen worden toegepast. Met name door toepassing van cijferanalyse (verbands-
controles) kan het aantal deelwaarnemingen worden beperkt.