5 Handhaven kapverordening
6 Uitvoering
5.1 Huidige situatie
De overtredingen in het kader van de kapverordening kunnen zijn:
Kappen zonder kapvergunning;
Niet nakomen van de voorwaarden verbonden aan de kapvergunning.
De sanctiemogelijkheden voor deze overtredingen zijn beperkt. In de Afdeling 'Het
bewaren van houtopstanden' wordt als sanctiemogelijkheid, herplant voorgeschreven.
Daarnaast is het mogelijk om deze overtredingen als overtreding op de APV te
beschouwen. Voor strafrechtelijke vervolging is aangifte bij de politie nodig. In dat geval
kan de sanctie een geldboete van de tweede categorie zijn of 3 maanden hechtenis.
5.2 Probleem
In een aantal gevallen is er geen ruimte voor herplant. Dit is het geval bij een te grote
boom in een te kleine tuin. Daarnaast kan door middel van herplant het beeld dat
verloren is gegaan, in veel gevallen niet worden gecompenseerd. Daarvoor is de
stamdiameter van een waardevolle boom te groot. In deze gevallen is herplant niet
zinvol en kan alleen plaatsvinden door een kleinere maat boom te planten.
Tot slot kunnen de overtredingen ook gemaakt worden als de kapvergunning verleend is.
Hierbij gaat het om kappen binnen de bezwarentermijn. Omdat voor de betreffende
boom al een kapvergunning is verleend, is er geen sprake van een boom die behouden
had moeten blijven. Wel wordt het in dat geval de belanghebbenden onmogelijk gemaakt
om op een zinvolle wijze bezwaar te maken tegen de verleende kapvergunning.
In de genoemde gevallen heeft de overtreder een voordeel bij zijn overtreding.
In het geval dat we zouden kiezen voor strafrechterlijke vervolging wegens overtreding
van de APV is het nodig dat de politie deze zaak in behandeling neemt. Door gebrek aan
personele capaciteit moeten zij prioriteiten stellen in hun werkzaamheden. Het
handhaven van de APV heeft hierbij geen hoge prioriteit.
Het probleem is dat het niet mogelijk is om overtredingen in het kader van de
kapverordening adequaat te straffen.
5.3 Toekomstige situatie
Voor de overtredingen met betrekking tot het nieuwe kapvergunningstelsel moet een
stevige geldboete per gekapte boom worden vastgesteld. Omdat het in deze gevallen
alleen om waardevolle bomen gaat, kan volstaan worden met één bedrag. De hoogte
van dit bedrag zou 2.500 per boom moeten zijn. Hoewel de hoogte van dit bedrag de
waarde van de boom niet dekt, is het hoog genoeg om een preventieve werking te
hebben. Deze boete moet van gemeentewege opgelegd en geind kunnen worden.
Daarnaast moet voorgeschreven worden dat er in deze gevallen een verplichting tot
herplant is. Dit wordt tegelijk met de herziening van de APV vastgelegd.
De samenstellen van de lijsten met waardevolle bomen en boomstructuren zal voor een
groot deel door afdeling Openbare Werken uitgevoerd worden. Afdeling Centrale
4
