Friese Streekplan in de nieuwe Wet ruimtelijke ordening
Het nieuwe Streekplan Fryslân 2007 krijgt bij de inwerkingtreding van de nieuwe Wro de status
van 'structuurvisie'. Het streekplan past als structuurvisie binnen de nieuwe Wro. De VROM-
inspecteur heeft bevestigd, dat er tussen de nieuwe Wro en het nieuwe streekplan geen strijdig
heden bestaan. De provinciale keuze voor de wijze van uitvoering en doorwerking van provinciaal
beleid past volgens de inspecteur binnen de mogelijkheden van de nieuwe Wro.
Recent ontstond onduidelijkheid of het nieuwe Streekplan Fryslân 2007 wel voldoende 'nieuwe
Wro-proof' is. Het gerezen misverstand heeft te maken met de uitvoering en doorwerking van
streekplanbeleid in het ruimtelijk beleid van de lokale overheden. Het Streekplan heeft op zichzelf
geen rechtstreeks bindende werking voor de doorwerking in gemeentelijk ruimtelijk beleid, zoals
bestemmingsplannen. Voor die doorwerking kent de nieuwe Wro een speciale 'gereedschapskist'
aan instrumenten en bevoegdheden, die de huidige goedkeuring onder de 'oude' WRO vervangen.
Doorwerking Streekplanbeleid in gemeentelijk beleid
De provincie Fryslân kiest er voor het Streekplanbeleid in de eerste plaats te laten doorwerken in
s. het gemeentelijk beleid via vooroverleg en vroegtijdig meedenken over gemeentelijke plan- en pro
jectontwikkeling. Het Streekplan biedt namelijk veel ruimte voor lokaal kwalitatief maatwerk en
de Friese bestuurscultuur op het gebied van de uitvoering en doorwerking van het provinciaal
ruimtelijk beleid wordt gekenmerkt door de begrippen vertrouwen en samenwerking. Het opne
men van het Friese Streekplanbeleid in een provinciale verordening vindt de provincie niet passen
bij de Friese bestuurscultuur. Als vooroverleg en meedenken onvoldoende resultaat opleveren
heeft de provincie in geval van bovenlokale belangen de mogelijkheid bij een gemeente een
zienswijze in te dienen tegen een projectbesluit of bestemmingsplan en zelfs in het uiterste geval
een reactieve aanwijzing geven. Het bestemmingsplan of projectbesluit blijft dan niet in stand.
Evaluatie Streekplan
In 2010 zal een evaluatie van het Streekplan plaatsvinden, waarbij ook de doorwerking naar het
lokale beleid zal worden onderzocht. Als blijkt dat de doorwerking onvoldoende effect heeft ge
had, dan zal de aanpak mogelijk worden verscherpt. Dat geldt ook als de bestuursrechter in geval
van beroepen, meer dan gemiddeld, uitspreekt dat de provincie gebruik had moeten maken van
de zwaardere instrumenten.
Het Streekplan blijft daardoor bindend beleid voor dergelijke verzoeken. Als het verzoek onder de
nieuwe Wet op de ruimtelijke ordening in procedure gebracht zou worden leidt dit niet tot een
andere uitkomst.
Scenario's
Het college kiest ervoor om u twee scenario's voor te leggen, waaruit uw raad zijn voorkeur aan
geeft en het college vervolgens opdraagt met het gekozen scenario verder te gaan.
De twee scenario's zijn de volgende:
1. Leg het bestuurlijk advies van de provincie Fryslân naast u neer en stem in met een vrijstel
lingsprocedure ingevolge artikel 19, lid 1 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening overeenkom
stig de ruimtelijke onderbouwing onder de voorwaarde dat voorafgaand een exploitatie- en
een planschadeovereenkomst zijn gesloten
U kunt overeenkomstig uw besluiten van 6 februari 2007 en 12 juni 2007 het bestuurlijk advies
van de provincie Fryslân naast u neer leggen en de vrijstellingsprocedure starten. Na een in
spraakperiode en het zes weken ter visie leggen van de ruimtelijke onderbouwing moet het plan
met het verzoek tot het afgeven van een verklaring van geen bezwaar naar Gedeputeerde Staten
gestuurd worden. Gelet op de pretoets van de provincie, welke door Gedeputeerde Staten is on
dertekend, zal Gedeputeerde Staten hier negatief op besluiten. Als gemeenteraad kunt u tegen dit
Pagina 3
3 04 Raadsvoorstel bedrijventerrein Reduzum/bpmk/3
