Toelichting
Algemeen
Decentralisatie langdurigheidstoeslag
Met ingang van 1 januari 2009 is een wetsvoorstel inwerking getreden, waarmee de
langdurigheidstoeslag wordt gedecentraliseerd naar gemeenten. De huidige
langdurigheidstoeslag vindt zijn grondslag in artikel 36 van de Wet werk en bijstand.
Daarin is nauw omschreven in welke gevallen en onder welke voorwaarden mensen met
een laag inkomen in aanmerking komen voor de toeslag. De gedachte achter de toeslag
is, dat mensen die langdurig een inkomen op het sociaal minimum hebben, geen
financiële ruimte hebben om te reserveren voor onverwachte uitgaven.
In het Bestuursakkoord Rijk-gemeenten uit 2007 ("Samen aan de slag") is afgesproken
dat de langdurigheidstoeslag gedecentraliseerd wordt naar gemeenten. Artikel 36 van de
wet blijft de basis, maar daarnaast wordt in artikel 8 een bepaling toegevoegd waarin
wordt bepaald dat gemeenten in een verordening de precieze voorwaarden voor de
langdurigheidstoeslag moeten vastleggen
Bevoegdheid gemeenten
In het nieuwe artikel 36, eerste lid, is de basis voor de langdurigheidstoeslag
opgenomen:
Het college verleent op aanvraag een langdurigheidstoeslag aan een persoon van
21 jaar of ouder doch jonger dan 65 jaar, die langdurig een laag inkomen en geen
in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 heeft en geen uitzicht
heeft op inkomensverbetering.
In het nieuwe artikel 8 wordt bepaald dat de verordening in ieder geval betrekking moet
hebben op de hoogte van de langdurigheidstoeslag en de wijze waarop invulling wordt
gegeven aan de begrippen langdurig en laag inkomen
Mogelijkheden voor eigen beleid
Op grond van de nieuwe bevoegdheden van gemeenten, zijn er diverse mogelijkheden
voor het invullen van eigen beleid.
Doelgroep
De nieuwe langdurigheidstoeslag geeft gemeenten nadrukkelijk de mogelijkheid deze ook
van toepassing te laten zijn op werkenden met een laag inkomen. Hiertoe is in de
formulering van het nieuwe artikel 36 rekening gehouden. Voor de duidelijkheid wordt
hier gesteld dat gemeenten zelf de keuze kunnen maken of werkenden onder de
icingdurigheidstoeslag komen te vallen. Ons voorstel is om te kiezen voor de doelgroep:
mensen met een inkomen op bijstandsniveau.
Hoogte van de toeslag
Op dit moment is de hoogte van de toeslag centraal bepaald. Het zijn vaste bedragen,
als percentage van de voor de persoon toepasselijke bijstandsnorm. Gemeenten kunnen
straks zelf de hoogte van de toeslag bepalen. Daarbij moet een aantal zaken dingen
bedacht worden. Een te laag bedrag doet geen recht aan het karakter van de
langdurigheidstoeslag, namelijk dat deze is bedoeld voor mensen die financieel geen
mogelijkheden hebben gehad te reserveren voor onverwachte uitgaven. Een te hoog
