2. FINANCIËLE POSITIE EN BELEIDSUITGANGSPUNTEN BEGROTING 2010
2.1. INLEIDING ni
Het opstellen en aanbieden van de Voorjaarsnota vormt een onderdeel van de Planning- en Con-
trol cyclus. De voorjaarsnota wordt benut, naast de vaststelling van de kaders voor het volgende
begrotingsjaar, voor de bijstelling van het lopende begrotingsjaar voor zover uitkomsten uit de
jaarrekening van het vorig begrotingsjaar of overige ontwikkelingen daar aanleiding toe geven.
Zoals in de inleiding is uitgelegd vormt de actualisering van het meerjarenperspectief 2009-2012
de rode draad in deze voorjaarsnota.
Externe omstandigheden en de risico's
De kredietcrisis heeft zich in de loop van 2008 ontpopt tot een wereldwijde recessie, waarvan
ook Boarnsterhim en haar inwoners, instellingen en bedrijven de gevolgen ondervinden. De werk
gelegenheid staat onder druk, waardoor het perspectief voor veel mensen verslechtert. Er is een
terugval op de woningmarkt, ook bij nieuwbouwprojecten, waardoor financiële risico s bij markt
partijen, maar ook bij de gemeente, ontstaan.
De recessie leidt tot grotere risico's voor de gemeente. Ook de ontwikkelingen van het gemeen
tefonds dragen niet bij tot een verbetering van de financiële positie. De staatssecretaris van Bin
nenlandse Zaken (BZK) en de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) hebben op 17 april
2009 afspraken gemaakt over het bestrijden van de economische crisis. Uitgangspunt is daarbij,
dat de gemeenten in 2009 het reële accres ontvangen zoals aangekondigd in de septembercircu
laire 2008 Voor de jaren 2010 en 2011 wordt het reële accres op nul gesteld. Wel ontvangen de
gemeenten compensatie voor de nominale ontwikkeling (Loon- en prijsontwikkeling) voor 2010
en 2011 In de mei-circulaire 2009 zal hierover definitief uitsluitsel worden gegeven.
Ook de ontwikkelingen op de arbeidsmarkt kunnen leiden tot het oplopen van de tekorten op het
inkomensdeel van de wet Werk en Bijstand.
Provinciaal toezicht
Sinds 2008 valt de gemeente Boarnsterhim onder preventief toezicht van de provincie. De reden
hiervoor is dat men van oordeel is dat er nog geen sprake is van materieel financieel evenwicht
en men dit ook niet binnen de eerste jaren verwacht. De begroting 2009 is hierdoor nog niet
goedgekeurd en deze beslistermijn is verdaagd met een termijn van 2 maal 13 weken. Dit bete
kent formeel dat wij geen verplichtingen mogen aangaan, behalve als er sprake is van dringende
spoed (artikel 209 gemeentewet). Om hier praktisch inhoud aan te geven mogen wij het budget
op functieniveau aanwenden van de laatst vastgestelde begroting (begroting 2008). De periode
van 2 maal 13 weken is medio mei 2009 verstreken. Op dat moment zouden wij aan moeten to
nen dat er sprake is van een duurzaam financieel evenwicht. De provincie heeft inmiddels laten
weten dat zij de begroting 2009 alsnog zal goedkeuren.
2.2. HUIDIGE STAND VAN ZAKEN BEGROTING 2009 C.A.
Verwerking Beleidsombuigingen
Tezamen met de vaststelling van de begroting 2009 zijn de beleidsombuigingen en het Financieel
Herstelplan 2009-2012 vastgesteld. Het pakket aan beleidsombuigingen vormt begrotingswijzi
ging nr 1
Gevolgen raadsbesluiten in januari - maart 2009
De raad heeft sinds de opstelling van de begroting 2009 enige besluiten genomen, die financieel
doorwerken in de begroting. Deze wijzigingen zijn inmiddels in de begroting verwerkt. Dit zijn de
volgende wijzigingen:
- Uitbesteding leerplichtadministratie
VOORJAARSNOTA 2009
6
