- Afvalstoffenheffing
Bij de kostenberekening van het tarief afvalstoffenheffing is reeds gebruik gemaakt van
de mogelijkheid om de BTW-component volledig op te nemen. Hiermee is geen vrije
ruimte meer aanwezig voor een eventuele tariefsverhoging.
- Overige belastingen en rechten
De raming van de inkomsten van de overige belastingen en heffingen is van een
zodanige omvang dat deze niet van materiële betekenis is voor de bepaling van de
onbenutte belastingcapaciteit.
Ombuigingen
Ook ombuiging van bestaande uitgaven is een mogelijke vorm van weerstandscapaciteit.
Door diverse bezuinigingen en taakstellingen in het recente verleden is deze vorm van
structurele weerstandscapaciteit afgenomen. In het kader van het financieel herstelplan
bij de begroting 2009 zijn forse beleidsombuigingen voor de periode 2009-2012
vastgesteld. Derhalve zou men het taakstellende bedrag voor 2009 ter waarde van circa
500.000 kunnen toerekenen aan de structurele weerstandscapaciteit 2008 onder de
aanname dat die beleidsombuiging een jaar vervroegd had kunnen worden. Daarbij zij
aangetekend dat in dat bedrag van 2009 een forse belastingverhoging is verdisconteerd,
zodat de schatting van de onbenutte belastingcapaciteit evenredig daalt.
Post onvoorziene uitgaven
In de begroting wordt jaarlijks een post voor incidenteel onvoorziene uitgaven
opgenomen. De omvang is 54.454. Uitgaven ten laste van deze post kunnen
plaatsvinden nadat de raad dit heeft besloten. Gedurende het jaar kunnen bedragen
onttrokken worden die bij het samenstellen van de begroting niet waren voorzien en
waaraan alsnog prioriteit wordt toegekend. De post onvoorzien kan alleen besteed
worden ter dekking van zaken die incidenteel en verder onvoorzienbaar, onuitstelbaar en
onontkoombaar zijn.
In de begroting van de gemeente is sinds 2007 ook een post structureel onvoorzien
opgenomen waaraan onder andere de investeringsruimte is toegerekend. Onvoorzien
incidenteel en structureel zijn administratieve draaischijven waarlangs incidentele en
structurele uitgaven en inkomsten lopen waarmee in de begroting geen rekening was
gehouden. De mutaties zijn gebaseerd op raadsbesluiten. Zie voor een overzicht van
deze stelpost de toelichting op programmarekening (programma 8)
2.3 Risico's
De risico's relevant voor het weerstandsvermogen zijn die risico's die niet anderszins zijn
ondervangen (bijvoorbeeld door verzekeringen of voorzieningen). In relatie tot het
weerstandsvermogen zijn in de begroting diverse risico's benoemd. Hierna wordt
aangegeven welke van de eerder aangeduide risico's in de loop van 2008 hebben
plaatsgevonden.
2.3.1 Beoordeling risico's per 31 december 2008
In de Najaarsnota 2008 was een tabel opgenomen, waarin werd verantwoord hoe groot
het financieel belang van de in de begroting 2008 genoemde risico's zijn en in welke
mate de kans op het voordoen van het genoemde risico op dat moment was gewijzigd.
Deze tabel is hierna overgenomen, waarbij de kansbeoordeling qua definitie en indeling
enigszins is aangepast.
52
