6. VERBONDEN PARTIJEN
6.1 Algemeen
Een verbonden partij is een privaat- of publiekrechtelijke organisatie waarin de gemeente
zowel een bestuurlijk als een financieel belang heeft. Van een bestuurlijk belang is
sprake wanneer de gemeente een zetel in het bestuur of stemrecht heeft. Vanuit de
optiek van een verbonden partij is er sprake van een financieel belang wanneer de
gemeente financiële risico's loopt (financiële verplichtingen die juridisch afdwingbaar
zijn).
Hierbij geldt dat een deelname in een Gemeenschappelijke Regeling vanuit haar aard tot
de verbonden partijen behoort. Daarentegen behoort een organisatie, waarmee slechts
een subsidierelatie is aangegaan, niet tot de verbonden partijen.
De verbonden partijen zijn verdeeld naar:
Gemeenschappelijke regelingen
Samenwerkingsovereenkomsten
Deelnemingen in vennootschappen
i Verenigingen en stichtingen
De algemene beleidslijn van de gemeente is dat zij zich slechts bestuurlijk en financieel
jegens een derde zal verbinden als deze een duidelijk aantoonbare meerwaarde oplevert
ten opzichte van alternatieven zoals het zelf doen. Daarbij geldt in het bijzonder volgens
de begroting het volgende:
De gemeente werkt in regionaal verband samen inzake bovenlokale vraagstukken en bij
de uitvoering van taken die de schaal van de gemeente te boven gaan en beter op
regionaal niveau kunnen worden aangepakt. Verdere samenwerking met buurgemeenten
is geëigend als daardoor de professionaliteit van het aanbod aan de burgers toeneemt en
de burgers zich daarbij herkennen in de aard en schaal van dat samenwerkingsverband.
Voor intensivering van regionale samenwerking of verdere samenwerking in de vorm van
gemeenschappelijke regelingen is het noodzakelijk dat vooraf duidelijkheid bestaat over
te behalen doelen, nagestreefde effecten (prijs/prestatie) en te realiseren
samenwerkingsvoordelen.
6.2 Verbonden partijen
Toelichting mutaties in verbonden partijen
Gelet op vorenstaande hebben in de loop van 2008 enige wijzigingen in de relaties
plaatsgevonden. De belangrijkste is het nieuwe samenwerkingsverband met de
gemeente Leeuwarden.
Voorts zijn er enige relaties zodanig gewijzigd, dat deze niet meer voldoen aan de
definitie van verbonden partij. Deze partijen zijn daarom uit de inventarisatielijst
weggelaten. Dit betreft ten eerste de Sociale Recherche. Met ingang van 2004 is er
sprake van regionale aanpak van de opsporing van de sociale zekerheidsfraude. De
centrale organisatie is gevestigd in Leeuwarden. Het is geen verbonden partij meer, daar
de gemeente geen rechtstreeks bestuurlijk belang meer heeft. Dit geldt ook voor de
Stichting maatschappelijk werk Friesland. In de periode 2001-2004 heeft een
veranderingsproces plaatsgevonden. Door het subsidiëren van de Stichting AMW wordt
er zorg gedragen voor de instandhouding en de bevordering van maatschappelijke
dienstverlening in de gemeente. Er is geen rechtstreeks bestuurlijk belang meer, maar
het belang is overgegaan in een reguliere subsidierelatie.
79
