Het werkleeraanbod kan daarom allerlei vormen hebben, variërend van een "echte" baan, tot
vakgerichte scholing of een combinatie van beide. Bij het werkleeraanbod speelt het eigen ver
mogen en het inkomen en vermogen van een eventuele partner geen rol.
Inkomensvoorziening
Afgeleide van het werkleeraanbod is een inkomensvoorziening voor jongeren van 18 tot 27 jaar
als de jongere onvoldoende inkomsten heeft. Een inkomensvoorziening is alleen gegarandeerd in
de situatie dat een werkleeraanbod:
geen optie is wegens in de persoon van de jongere gelegen of niet verwijtbare omstandig
heden zijnerzijds;
onvoldoende inkomsten genereert;
nog niet kan worden gedaan.
De samenhang tussen het werkleeraanbod enerzijds en de inkomensvoorziening anderzijds is een
bepalend element in de WIJ.
Paradigma wisseling
De relatie tussen werken/leren en een uitkering is volgens de wetgever fundamenteel anders dan
bij de WWB, waarbij het recht op bijstand voorop staat met als afgeleide de plicht tot arbeidspar
ticipatie. Met de WIJ wordt een "paradigmawisseling" beoogd; is het uitgangspunt in de WWB
"een uitkering, mits" in de WIJ is dit omgedraaid en geldt als uitgangspunt "geen uitkering, ten
zij".
Voorwaarden en inhoud inkomensvoorziening
Aanvaardt de jongere het werkleeraanbod en is het inkomen ontoereikend, dan bestaat in begin
sel recht op een inkomensvoorziening. Deze inkomensvoorziening volgt in grote lijnen de WWB
voor wat betreft de voorwaarden die aan het recht zijn verbonden en de normering die geldt voor
de hoogte van deze voorziening. Anders dan bij het werkleeraanbod wordt het recht op een in
komensvoorziening getoetst op het inkomen van beide partners samen en wordt ook het vermo
gen van beide partners getoetst op de vrijlating van een bescheiden vermogen, overeenkomstig
de WWB.
De inkomensvoorziening kent, net als de WWB, het systeem van normen, toeslagen, kortingen en
het systeem van voorschotten tijdens de behandeling van de aanvraag. Binnen de inkomensvoor
ziening WIJ gelden terugvorderings- en verhaalsbepalingen die overeenkomen met de WWB. Ui
teraard kent de WIJ ook een stelsel van rechten en plichten. De gemeente is verplicht een werk
leeraanbod en eventueel een inkomensvoorziening aan te bieden, de jongere is daartegenover
verplicht zich te houden aan diverse verplichtingen. Worden deze verplichtingen geschonden, dan
kan het werkleeraanbod en de eventuele inkomensvoorziening ingetrokken worden. Bij minder
ernstige schendingen die niet tot intrekking van het werkleeraanbod leiden, moet de inkomens
voorziening verlaagd worden.
WWB en jongeren
Met de inwerkingtreding van de WIJ is de WWB voor wat betreft de algemene bijstand in begin
sel afgesloten voor jongeren tot 27 jaar. Daartoe is de WWB op een aantal onderdelen aangepast.
Hierop is een aantal uitzonderingen van toepassing:
1Aan zelfstandigen van 18 jaar of ouder kan algemene bijstand worden verleend onder toe
passing van het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 (Bbz 2004). Hiertoe worden
de jongerennormen van de WIJ van toepassing verklaard op de bijstandverlening op grond
van het Bbz 2004.
2. Een jongere kan een beroep doen op artikel 16 van de WWB in (zeer) bijzondere gevallen.
Dit artikel regelt dat personen die geen recht op bijstand hebben, wel bijstand ontvangen
indien er sprake is van zeer dringende redenen.
Pagina 2
4 04 raadsvoorstel verordening WIJ/bpsh/2
