1 Inleiding
1.1 Belang van een regionale aanpak
Provincies en gemeenten staan aan het begin van de uitvoering van het ondertekende
Convenant Bedrijventerreinen 2010-2020. Het Convenant geeft aan dat de (her)ontwikkeling
van bedrijventerreinen in regionaal verband opgepakt moet worden. Daarbij zijn heldere
verwachtingen uitgesproken over de rol van de provincies en gemeenten.
De belangrijkste bestuurlijke afspraken uit het convenant:
1Regionale samenwerking tussen gemeenten.
2. Een goede kwantitatieve afstemming tussen vraag en aanbod van bedrijventerreinen,
zodat overcapaciteit vermeden wordt. Hierbij moet er in ieder geval aandacht zijn
voor de programmering en fasering, verdeling hectares over kernen en de
herstructureringsopgave.
3. Een kwalitatieve verbeterslag van de bestaande voorraad terreinen en nieuwe
terreinen. De verbeterslag van de bestaande terreinen gebeurt via een
herstructureringsprogramma, volgens het advies van de commissie Noordanus,
waarmee mogelijk ook additionele ruimtewinst geboekt kan worden. Voor de nieuwe
terreinen komt het neer op aandacht voor onder meer de segmentering, profilering,
ruimtelijke kwaliteit en zo mogelijk de grondprijs.
De keuze voor regionale samenwerking ligt voor de hand, omdat de
bedrijfshuisvestingsmarkt is een regionale markt is. Zo blijkt uit landelijk onderzoek dat
gemiddeld 96 procent van de bedrijven bij een verplaatsing in de regio blijft en 75 procent
zelfs binnen de eigen gemeente.
De effecten van de vestiging van een bedrijf zijn eveneens in belangrijke mate regionaal en
beperken zich niet slechts tot één gemeente. Ook in het geval van een verhuizing naar een
andere gemeente binnen een regio blijven de regionale effecten merendeels ongewijzigd. De
arbeidsmarkt en een deel van de toeleveringsmarkt zijn immers ook regionaal van karakter.
Lokaal denken belemmert het tot stand komen van een goed functionerende
bedrijventerreinenmarkt.
1.2 Werkwijze
De provincie Fryslân is na ondertekening van het Convenant in 2010 gestart met regionale
samenwerking op het gebied van bedrijventerreinen. Eerste stap hierin was het indelen van
de provincie in regio's. Na overleg met de gemeenten heeft de provincie gekozen voor vier
regio's. In figuur 1.1 is de samenstelling van de regio's weergegeven.
De provincie Fryslân heeft vervolgens de gemeenten van regio Noordwest-Fryslân
uitgenodigd om invulling te geven aan regionale samenwerking. Deze regio bestaat uit de
gemeenten Het Bildt, Boarnsterhim, Ferwerderadiel, Franekeradeel, Harlingen, Leeuwarden,
Leeuwarderadeel, Littenseradiel, Menameradiel.
Deze gemeenten hebben hier allemaal gehoor aan gegeven omdat ze kansen en voordelen
zien. Naast al genoemde economische effecten, onderschrijft de regio onder meer de
volgende voordelen:
1Individueel kunnen niet alle gewenste typen van bedrijventerreinen worden
aangeboden; gezamenlijk kan wel een breed, gevarieerd aanbod worden
gerealiseerd. In het verlengde hiervan zou ook de promotie en acquisitie gezamenlijk
opgezet en uitgevoerd kunnen worden om zo efficiënter te gaan opereren.
