daarmee te verduidelijken dat onder het nieuwe regime niet meer de gehuwden maar het gezin de norm is
waarmee gewerkt moet worden.
Geen voorstel voor aanpassing Verordening Cliëntenparticipatie en onderdeel handhaving/fraude
Hoewel het denkbaar is dat door intrekking van de WIJ ook de Verordening Cliëntenparticipatie en de
handhaving worden geraakt, worden binnen het kader van dit Raadsbesluit voor die verordeningen geen
wijzigingsbesluiten genomen. Voor de Verordening Cliëntenparticipatie geldt dat het intrekken van de WIJ er
op zichzelf niet toe leidt dat er een wijziging plaatsvindt in de wijze waarop jongeren betrokken zijn bij de
uitvoering van de wet en deelnemen aan cliëntenparticipatie. Wel moeten er formeel gesproken enkele
tekstuele aanpassingen plaatsvinden, nu de WIJ per 1 januari 2012 ingetrokken wordt. Omdat het belang
daarvan gering is en de verordening weinig algemeen verbindend voorschriften bevat maar meer het karakter
van een interne reglementering heeft, is het verantwoord om met aanpassing te wachten tot invoering van de
Wet werken naar vermogen, die ingrijpende consequenties kan hebben op het gemeentelijk cliëntenbestand.
Met betrekking tot de handhaving van de WIJ geldt dat er geen afwijkende regeling gold ten opzichte van de
handhaving van de WWB. Omdat er slechts enkele algemeen verbindende voorschriften voorkomen en deze
inhoudelijk geen wijziging ondergaan als gevolg van intrekking van de WIJ, is het evenzeer verantwoord om
eerst in 2012 tot een herziening van de verordening over te gaan.
ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING
Artikel 1De Re-integratieverordening WWB
Onderdelen A en B
De onderdelen A en B zijn reeds toegelicht in het algemene deel.
Onderdeel C
In 2009 heeft de gemeenteraad de verordening Werkleeraanbod WIJ vastgesteld. Daarmee is voldaan aan de
wettelijke opdracht om, via een verordening, regels te stellen over de inhoud van het werkleeraanbod. Door
het intrekken van de WIJ zal daarmee van rechtswege tevens de verordening Werkleeraanbod WIJ komen te
vervallen. De verordening Werkleeraanbod WIJ heeft een andere inhoud dan de Re-integratieverordening
WWB. Enerzijds is dit veroorzaakt door het afdwingbare recht op ondersteuning door een werkleeraanbod,
anderzijds door de beperking van het aantal 'incentives' dat gemeenten konden verstrekken aan jongeren die
gingen werken.
Bij een beleidsarme overgang moet minimaal worden geregeld dat voor jongeren het re-integratie
instrumentarium van inkomstenvrijlating, premies, vrijlating van onkostenvergoedingen voor vrijwilligerswerk
en plaatsing in participatieplaatsen niet van toepassing is2. Dat is met dit artikel beoogd. Verwezen is naar
artikel 31, vijfde lid WWB. In dat artikel wordt aangegeven welke middelen niet vrijgelaten worden bij de
verlening van algemene bijstand aan jongeren.
Weliswaar komen de specifieke bepalingen in de verordening Werkleeraanbod WIJ die betrekking hebben op
het gemeentelijk arbeidstoeleidingsbeleid voor jongeren te vervallen, die bepalingen zijn in beginsel
begunstigend van aard en daardoor als interne gedragslijn ook vanaf 1 januari 2012 hanteerbaar. Mocht
echter de -juridisch terechte- wens bestaan om een wettelijke grondslag voor dit beleid te creëren, dan
dienen de betreffende bepalingen of beleidsnota's als grondslag de WWB te krijgen. Daartoe hoeft de Re-
integratieverordening echter niet te worden aangepast. Voldoende is, dat het betreffende beleid als beleid
op grondslag van de WWB wordt 'omgenummerd' en bepalingen uit de Verordening Werkleeraanbod WIJ in dit
beleid worden opgenomen.
Artikel 2. De Toeslagenverordening WWB
Algemeen
Voor de systematiek van het toeslagen- en verlagingenmodel in de WWB geldt dat dit ongewijzigd blijft. Zo
blijft het een verplichting om een alleenwonende alleenstaande bijstandsgerechtigde een maximale toeslag
toe te kennen (art. 25, eerste lid WWB3) en blijven de mogelijkheden om verlagingen vast te stellen
2
Conform artikel 31, vijfde lid WWB. Zie ook Memorie van Toelichting, TK 32 815, nr. 3, p.
3 onverminderd verlagingen op andere gronden
Raadsbesluit tijdelijke regels aanscherping WWB
6
