niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering een goede ruimtelijke onderbouwing be
vat (artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 Wabo). Het college van burgemeester en wethouders is het bevoegde be
stuursorgaan om te beslissen op een aanvraag om omgevingsvergunning. Op basis van artikel 6.5 lid 1 van het
Besluit omgevingsrecht (Bor), moet de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen afgeven alvorens
het college een omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan kan verlenen.
Ingevolge de uniforme openbare voorbereidingsprocedure (afdeling 3.4 Awb.) moet een omgevingsvergunning
met uitgebreide procedure in ontwerp ter inzage worden gelegd voor zienswijzen. Door het afgeven van een
ontwerpverklaring van geen bedenkingen geeft uw raad aan in principe geen bedenkingen te hebben tegen
het voorgestelde plan.
2.2 Het is wenselijk het plan met de ontwerp-omgevingsvergunning en de ontwerpverklaring van geen beden
kingen zo spoedig mogelijk ter inzage te leggen.
Binnen deze procedure dient binnen de regelement van orde 26 weken - met de mogelijkheid van een eenma
lige verlenging met 6 weken - een besluit te worden genomen op de aanvraag voor een omgevingsvergunning.
Aanvrager Boonstra wil zo spoedig mogelijk beginnen met verbouwen in verband met dubbele woonlasten. De
planning was erop gericht om in het voorjaar van 2013 te beginnen met bouwen en de woning te gaan bewo
nen. Deze planning is niet gehaald.
De aanvrager heeft in 2012 een 'vooroverleg' ingediend waarbij er positief op het plan is geadviseerd. Het
plan is strijdig met de bouwvoorschriften van het bestemmingsplan, maar tijdens het vooroverleg is beoo^
deeld dat er medewerking kan worden verleend met toepassing van een (buitenplanse) afwijking (Wabo 2.1r
lid 1 sub a onder 2). Na het vooroverleg heeft de aanvrager een definitieve aanvraag ingediend voor het verg
roten van de woning. Bij nadere toetsing van het definitief ingediende plan blijkt nu echter dat er in tegen
stelling tot wat eerder bij het vooroverleg is gesteld er tevens sprake is van strijdigheid met de gebruiksvoor
schriften van het bestemmingsplan. Dit is bij de toetsing van het vooroverleg over het hoofd gezien.
De aanvraag moet nu daardoor echter worden gezien als een omgevingsvergunning waarvoor een uitgebreide
procedure (in plaats van een reguliere procedure) benodigd is. Dit betekent dat bij de aanvraag een ruimtelij
ke onderbouwing moet worden aangeleverd en een Verklaring van geen bedenkingen moet worden aange
vraagd bij de raad.
3.1 Indien geen zienswijzen zijn ingediend kan de ontwerpverklaring beschouwd worden als definitieve ver
klaring
Door in te stemmen met het beschouwen van de ontwerpverklaring van geen bedenkingen als definitieve ver
klaring van geen bedenkingen wanneer geen zienswijzen worden ingediend, wordt een volgend raadsbesluit,
zonder nieuwe inzichten, voorkomen hetgeen aanzienlijke tijdswinst oplevert.
Gedurende een periode van zes weken kunnen zienswijzen door een ieder worden ingediend ten aanzien van
de ontwerp-omgevingsvergunning. Wanneer hier geen gebruik van wordt gemaakt levert het aanzienlijke
tijdswinst op om de ontwerpverklaring van geen bezwaar als definitieve verklaring te beschouwen.
Kanttekeningen
1Een planschadeovereenkomst wordt tijdens de loop van de procedure tussen de aanvrager de heer Boon
stra en gemeente gesloten.
2. Ter verheldering van hoe om te gaan met eventuele zienswijzen en de af te geven (ontwerp)verklaring
van geen bedenkingen zijn beide opties en bijbehorende werkwijze onderstaand omschreven:
2.1 Er zijn geen zienswijzen ontvangen:
Het college van burgemeester en wethouders is het bevoegde bestuursorgaan om te beslissen op een
aanvraag om omgevingsvergunning (voor het afwijken van het bestemmingsplan). Deze omgevingsver
gunning kan pas worden verleend door het college als de gemeenteraad hiervoor een verklaring van
geen bedenkingen heeft afgegeven. De definitieve verklaring gaat echter eerst voor door een ont
werpverklaring van geen bedenkingen. Hierna kan het college pas een ontwerpbe-
sluit(omgevingsvergunning) afgeven. Het ontwerpbesluit en de bijbehorende stukken liggen ter inzage
voor zienswijzen. Wij vragen de raad om er mee in te stemmen een ontwerpverklaring voor het voor
gestelde plan af te geven en er tevens mee in te stemmen om deze te beschouwen als een definitieve
verklaring indien er geen zienswijzen worden ontvangen. De raad zal in dit geval niet nogmaals hier
over worden benaderd om een uitspraak te doen.
2.2 Er zijn wel zienswijzen ontvangen:
Maar wat als er nu wel zienswijzen worden ingediend? Dan kan het college de ontwerpverklaring van
Pagina 2
3 04 rvwgb woning Aldeboarn.doc/2 2/3
