Van den Bosch partners
Advies vaststelling belastingverordeningen in verband met de
opheffing van de gemeente Boarnsterhim
1
Belastingadviseurs voor overheden
In het kader van de opheffing van de gemeente Boarnsterhim heeft de gemeente Leeuwarden een
raadvoorstel opgesteld betreffende de uitgangspunten hoe te handelen om met ingang van 2014
de belastingen geharmoniseerd te kunnen heffen.
De Wet Arhi bevat ter zake van de OZB een speciale regeling waardoor de gemeenteraad van de
nieuwe gemeente Leeuwarden vóór 1 april 2014 kan besluiten tot vaststelling van de OZB-
verordening 2014 met terugwerkende kracht tot 1 januari 2014.
Ter zake van de andere heffingen bevat de Wet Arhi niet zo'n bepaling, desondanks wordt aan de
raad voorgesteld om dit op dezelfde wijze te doen. Door de gemeente Leeuwarden is per mail van
12 februari 2013 aan Van den Bosch partners de vraag voorgelegd het raadsvoorstel op de
fiscaal-juridische aspecten te beoordelen en aan te geven of met de in het raadsvoorstel
beschreven aanpak zo min mogelijk risico's gelopen wordt.
In het onderstaande zullen wij eerst kort ingaan op het wetsvoorstel inzake de opheffing van de
gemeente Boarnsterhim (paragraaf 2) en de toepasselijke bepalingen van de Wet Arhi
(paragraaf 3).
In paragraaf 4 bespreken wij de uniformering van de belastingverordeningen. Daarbij komt eerst
kort aan de orde de situatie betreffende de OZB (paragraaf 4.1). In paragraaf 4.2 besteden wij
aandacht aan de overige heffingen, ter zake waarvan de Wet Arhi geen specifieke bepaling bevat.
In paragraaf 4.2.2 wordt nader ingegaan op de gewenste uniformering per 1 januari 2014. In
paragraaf 4.2.2.1 bespreken wij de mogelijkheden die artikel 33 van de Wet Arhi aan de op te
heffen gemeenten biedt om onder andere rekening te houden met de gewenste tariefsindexatie
voor inflatie en aanpassing van de eigenarentarieven rioolheffing 2014 in verband met de
verwachte daling van de WOZ-waarden. In paragraaf 4.2.2.2 bespreken wij de besluitvorming
door de gemeenteraad van de nieuwe gemeente Leeuwarden in januari 2014. In paragraaf 4.2.2.3
volgt onze conclusie ten aanzien van de vraagstelling van de gemeente.
2. Wetsvoorstel
Op 20 december 2012 is bij de Tweede Kamer ingediend het wetsvoorstel Wijzigingen van de
gemeentelijke indeling in een deel van de provincie Fryslan (Kamerstukken II 2012/13, 33 496,
nr. 2) (hierna: het Wetsvoorstel).
Volgens artikel 1 van het Wetsvoorstel worden opgeheven de gemeenten Boarnsterhim,
Heerenveen, Leeuwarden, Gaasterlan-Sleat, Lemsterland en Skarsterlan.
Op grond van artikel 2, eerste lid, van het Wetsvoorstel worden de nieuwe gemeenten
Heerenveen, Leeuwarden en Friese Meren (samenvoeging van Gaasterlan-Sleat, Lemsterland en
Skarsterlan) ingesteld.1
Op grond van artikel 3 van het Wetsvoorstel vindt daarnaast een grenscorrectie plaats betreffende
Südwest-Fryslan.
1 Aangezien het Wetsvoorstel het hier heeft over de instelling van gemeenten, hoeft voor de toepassing van de
artikelen 29, 30 en 32 van de Wet Arhi niet zelf beoordeeld te worden of voldaan wordt aan de 10%-
voorwaarde ter onderscheid van een grenscorrectie of herindeling.
1. Inleiding
