"zware" buitenplanse afwijkingsprocedure op basis van artikel 2.12 lid 1 onder a onder 3 van de Wabo.
In het kader van een eerder vooroverleg is al beoordeeld dat medewerking in principe mogelijk is aan de zon-
neschuurtjes, mits uit een ruimtelijke onderbouwing blijkt dat het plan ook voor het overige geen planolo
gische beletselen heeft. Op 23 oktober 2013 (aangepaste versie 20 november 2013) hebben wij van aanvrager
in het kader van de aanvraag om omgevingsvergunning een ruimtelijke onderbouwing ontvangen. In deze
ruimtelijke onderbouwing is uiteengezet of er vanwege het project sprake is van een goede ruimtelijk orde
ning.
Welstand
Het bouwplan is op 11 november 2013 door de welstandscommissie Hüs en Hiem beoordeeld. Op grond van de
ingediende gegevens is de commissie van oordeel dat het plan niet voldoet aan redelijke eisen van welstand.
De kritiek betreft de plaatsing van de zonneschuurtjes ten opzichte van de bijbehorende recreatiewoning. De
welstandscommissie geeft in hun advies aan dat de schuurtjes te autonoom geplaatst zijn in het landschap. De
locaties zijn in overleg met It Fryske Gea, beheerder van het gebied, bepaald. De open veldopstelling roept
de kritiek van de plaatsing niet op.
Er is echter is voor maar één veldopstelling gekozen omdat deze locatie het meest geschikt is gelet op de
hoeveelheid rietruigte. It Fryske Gea heeft onder voorwaarden de gronden beschikbaar gesteld.
Er zal echter worden afgeweken van het welstandsadvies om de volgende reden: Indien de zonneschuren dich
ter bij de woningen gerealiseerd worden lijkt het op een berging behorend bij het hoofdgebouw ten-vijl het al
leen bedoeld is als energievoorziening. Bovendien zijn de locaties van de zonneschuurtjes en de losse opstel
ling is bepaald na uitvoerig overleg met de betrokken belanghebbende partijen. Op de gekozen locaties bren|
gen de zonnepanelen de meeste zonne-energie op. De afmetingen en uiterlijk van de zonneschuren zijn geba
seerd op de afmetingen van de beschikbare zonnepanelen en de hellingshoek waarbij de meeste zonlichtop
brengst gerealiseerd kan worden. De kleurstelling zal zoals aangegeven in het advies van Hüs en Hiem zwart
zijn.
Het beoogd effect van het afgeven van de ontwerpverklaring van geen bedenkingen is het bouwen van de zelf
standige energievoorzieningen (een constructie met zonnepanelen) bij 17 recreatie woonverblijven in natuur
gebied de Aide Feanen. Vanuit de afdeling Beleidsontwikkeling en Projecten wordt geadviseerd medewerking
te verlenen om af te wijken van het bestemmingsplan. De locaties, grootte en uiterlijk van de energiestations
zijn na bestudering van verschillende mogelijkheden en in overleg met verschillende instanties tot stand ge
komen. Omdat de percelen in het Natura 2000 gebied 'Aide Feanen' ligt zijn de belangen van diverse partijen
(eigenaren percelen, It Fryske Gea en Provinsje Fryslan) afgewogen. De mogelijkheden in het gebied voor
openbare energievoorzieningen zijn beperkt en financieel vaak niet haalbaar. Het plan kent in deze uitvoering
een grote slagingskans omdat het in overleg met diverse samenwerkende partijen tot stand is gekomen.
De zonneschuurtjes zijn alleen toegankelijk voor medewerkers van Alliander en mogen niet als ruimte ge
bruikt worden door de eigenaren van de recreatiewoningen. De zelfstandige energiestations hebben een zo
danige energie opslagcapaciteit dat er geen gebruik hoeft te worden gemaakt van mechanische opwekinstalla
ties, zoals dieselaggregaten. Dit komt de natuur ten goede. Daarnaast past het gevraagde in het gemeentelij
ke duurzaamheidsbeleid en is het ook in overeenstemming met het rijks- en provinciaal beleid. g
Argumenten
1Medewerking kan worden verleend met toepassing van artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 3 Wabo
Om het beoogde gebruik mogelijk te maken is een omgevingsvergunning benodigd. De omgevingsvergunning
kan slechts worden verleend indien de activiteiten niet in strijd zijn met een goede ruimtelijke ordening en
de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Uit de ruimtelijke onderbouwing die
deel uitmaakt van de aanvraag blijkt dat er ruimtelijk geen bezwaren/belemmeringen tegen het plan zijn.
Deze motivering en onderbouwing worden met het ontwerpbesluit en de ontwerpverklaring van geen beden
kingen ter inzage gelegd. Het plan is niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening.
Het project vindt plaats in een Natura 2000 gebied de Aide Feanen. Dit brengt met zich mee dat voor de voor
genomen uitbreiding op grond van de Natuurbeschermingswet een verklaring van geen bedenkingen (hierna:
WGB) van GS van de provincie Fryslan benodigd is. Deze WGB is op 7 november 2013 afgegeven en is als bij
lage 4 opgenomen in de Ruimtelijke onderbouwing.
Daarnaast gaat er bij een zestal locaties rietruigte verloren dat onderdeel is van de EHS. In die zin is hier een
knelpunt met het bescherming regime van de EHS. Dit betekent dat er een ontheffing nodig is in het kader
van de EHS. De provincie Fryslan is hiervoor het bevoegde gezag. Op 14 november 2013 heeft de provincie
Fryslan ontheffing verleend voor het project "zonneschuurtjes Aide Feanen".
2/4
Pagina 2
3 06 raadsvoorstel Aide Feanen wgb.doc/2
