Artikelsgewijze toelichting
Hoofdstuk 1Algemene bepalingen
Artikel 1. Begripsbepalingen
a.
Deze bepaling spreekt voor zich; zie ook de in artikel 43 van de Wet maatschappelijke
ondersteuning opgenomen citeertitel van de wet.
b.
Het compensatiebeginsel is via het amendement-Miltenburg c.s. (30 131, nr. 65) aan
het wetsvoorstel toegevoegd. In het amendement is geen begripsomschrijving van dit
begrip opgenomen. Gevolg hiervan is dat er in de wet een begripsomschrijving van het
cruciale begrip compensatiebeginsel ontbreekt. Daarom staat de begripsomschrijving van
het compensatiebeginsel in de verordening. Voor de begripsomschrijving is gebruik
gemaakt van het briefadvies van de Raad voor de Volksgezondheid en de Zorg, de
'uitvinder' van het compensatiebeginsel. Voor wat betreft de gelijkwaardige
uitgangspositie is gebruik gemaakt van de toelichting op het amendement, evenals voor
wat betreft de termen zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie. Het onderdeel
"aantoonbare beperkingen op grond van ziekte of gebrek" is afkomstig uit artikel 1, lid
1, onder a. van de Wvg.
c.
De term "beperkingen" is ontleend aan de ICF, de International Classification of
Functioning, Disability, and Health, opgesteld door de Wereld Gezondheidsorganisatie
(World Health Organisation, onderdeel van de Verenigde Naties). Het genoemde
amendement-Miltenburg stelt over de ICF: "Voor de gemeentelijke uitvoeringspraktijk
biedt de International Classification of Functions, Disabilities and Impairments (ICF
classificatie) een uniform begrippenkader dat als grondslag kan dienen om de behoefte
aan voorzieningen in individuele gevallen vast te stellen."
d.
De begripsomschrijving van het begrip "persoon met beperkingen" is afgeleid van de
begripsomschrijving van "beperkingen" en van de verschillende terreinen waarvoor op
grond van de wet voorzieningen kunnen worden verstrekt. Daarnaast is vanuit de Wet
voorzieningen gehandicapten het onderdeel "aantoonbare beperkingen ten gevolge van
ziekte of gebrek" toegevoegd. Mede in verband met de begrenzing van de doelgroep zal
immers een objectief criterium nodig zijn. Hierdoor blijft jurisprudentie op grond van de
Wet voorzieningen gehandicapten ten aanzien van dit onderdeel op dit begrip van
toepassing.
Aan deze formulering is de nieuwe doelgroep "personen met een chronisch psychisch of
psychosociaal probleem" toegevoegd. Deze doelgroep is afkomstig uit de AWBZ-
regelgeving (Besluit zorgaanspraken).
De begripsomschrijving van het begrip mantelzorger" is ontleend aan de
begripsomschrijving van "mantelzorg" in de wet (artikel 1, lid 1 onder b, van de wet).
Pagina 17 van 38