- 3 -
Deze worden geacht in de normen van de onderwijsuitkering volgens de fi
nanciële verhoudingswet aan de gemeente te worden vergoed.
StichtingskostenHierbij moet onderscheid worden aemaakt tussen de ver
schillende soorten onderwijs:
KleuterondervrijsHet rijk vergoedt oer lokaal normbedragen, welke afhan
kelijk zijn van het stichtingsjaar en de in het jaar van stichting gel
dende rentevoet. Hierbij wordt een afschrijvingstermijn van 60 jaren ge
hanteerd, terwijl de uitkeringen geschieden in de vorm van annuïteiten.
Doordat de gemeenten, gebouwen en terreinen rechtlijnig afschrijven en
bovendien, in verband met de aard van de gebouwen veel kortere afschrij
vingsperioden hanteren (houten crebouwen 30 jaren) ontstaan er in de be
groting nadelige verschillen.
Basisonderwijs. Ook hier worden door het rijk de stichtingskosten volgens
bepaalde normen vergoed. Deze vergoeding wordt berekend naar het jaar van
stichting van het gebouw en de dan geldende rentevoet, terwijl rekening
wordt gehouden met een rechtlijnige afschrijving in 40 jaren. Deze vergoe
ding wordt verleend via de financiële verhoudingswet (volgno. 253)
HavoonderwijsOmdat de bavoschool te Grouw dateert van vóór de invoering
van de v/et op het voortgezet onderwijs, worden in dit geval de werkelijke
stichtingskosten als grondslag voor de vergoeding aangenomen, waarbij
v/eer de rentenorm van het jaar van stichting wordt gehanteerd.
Reeds jarenlang is er kritiek op de door het rijk gehanteerde berekenings
methoden. Niet alleen bestaat er geen eenheid in de behandeling van de
soorten van onderwijs (b.v. t.a.v. de afschrijvingstermijnen en methoden)
doch ook is er bij het rijk een ernstige achterstand in de vaststelling
van de rijksnormen. Een en ander heeft er in 1974 toe geleid, dat er een
werkgroep door het rijk is ingesteld, om de problemen van de onderwijs-
vergoedingen nader te onderzoeken. Tot zolang zullen de gemeenten gecon
fronteerd worden met tekorten op het gebied van het onderwijs. Dit is
vooral het geval in die jaren, dat er nieuwe scholen moeten worden ge
sticht. Het, ten dele creschatte, tekort oo de in 1975 te stichten bijzon
dere school voor basis- en kleuteronderwijs te Grouw, is in bijlage O van
de begroting berekend op resp. 32.492,en 9.634,of in totaal op
ruim 42.000, Zolang de rijksnormen niet zijn aangepast aan de werke
lijke stichtingskosten, zal dit tekort, voor rekening van de gemeente ko
men en daardoor de bestedingsmogelijkheden voor andere gemeentelijke ta
ken beperken.
c. Exploitatiekosten
Ook hier worden door het rijk normbedragen gehanteerd. De vergoeding
wordt berekend naar het aantal in gebruik zijnde lokalen en het aantal
aanwezige leerlingen. Hoewel verschillen tussen vergoeding en kosten niet
zijn te voorkomen (zo kunnen b.v. de kosten van buiten- en binnenschilder-
werken, aezien het periodieke karakter, variëren)blijkt ook hier, dat
de normen aan de lage kant zijn.
Openbaar kleuteronderwijs
Normvergoedingen Geraamde uitgaven
1975: 1974: 1975: 1974:
Lokaalvergoedingen Onderhoud enz
a 2810,— 42.150,— 34.500,— gebouwen 67.824,— 45.529,™
Vergoeding per kleu- Kosten leermid-
ter a 50,14.750,10.030,delen en andere
uitgaven 12.069,8.159,
56.900,— 44.530,— 79.893,— 53.688,—
tekort rond 23.000,
De uitgaven zijn aanzienlijk hoger door de gestegen gasprijzen (6.250,
het uit te voeren binnen- en buitenschilderwerk (6.000,alsmede enke
le noodzakelijke voorzieningen aan de E.H. skoalle (3.750,
Openbaar basisonderwijs.
Op grond van de financiële verhoudingswet worden aan de gemeenten exploi
tatie-normvergoedingen toegekend voor een aantal in gebruik zijnde loka
len, terwijl tevens per leerling een vergoeding wordt verleend. Daarbij
is dit jaar uitgegaan van een verwachte prijsstijging (8%) en een loonsom
stijging van 12%.
- 4
