-5-
Teneinde te voorkomendat dan de begroting te zwaar wordt belast, zal voor
deze werkzaamheden een speciale reserve worden gevormd. De storting zal
jaarlijks trendmatig worden herzien, terwijl de rente zal worden toegevoegd.
Onderwijs.
Kleuteronderwij sHoewel volgens de memorie van toelichting van de in
1956 ingevoerde Kleuteronderwijswet in principe alle kosten van dit onder
wijs voor rekening van het rijk zouden komen, is in de praktijk gebleken,
dat da rijksnormen reeds 20 jaar veel te laag zijn vastgesteld en de
tekorten van deze onderwij stak derhalve zijn afgewenteld op de gemeenten.
Reeds jarenlang is zowel door de Vereniging van Nederlandse gemeenten als
de Raad voor de Gemeentefinanciën op dit tekortschieten van de vergoedingen
gewezen. Weliswaar heeft dit in het verleden er een enkele maal toe geleid,
dat de normvergoedingen incidenteel zijn bijgesteld, doch nog altijd moeten
de gemeenten grote bedragen op dit onderwijs bijpassen.
Volgens een recent door de Centrale Accountantsdienst van het ministerie
van financiën ingesteld onderzoek zou de exploitatievergoeding per lokaal
voor het openbaar kleuteronderwijs voor 1976 op f 4276,vastgesteld moeten
worden. Voor dat jaar zijn deze kosten in deze gemeente geraamd op f 4629,
per lokaal. Het rijk heeft deze vergoeding echter vastgesteld op slechts
f 3400,per lokaal, of vergeleken met de cijfers van de rijksaccountants
dienst, rond f 900,te laag.
Voor 1977 is bij de raming in de gemeentebegroting rekening gehouden
met een verhoging van de rijksvergoeding van 4% tot f 3536,-t Blijkens een
één dezer dagen ontvangen circulaire is zelfs deze geringe verhoging niet
gehonoreerd, doch is de vergoeding voorlopig vastgesteld op f 3485,
Het is duidelijk, dat het rijk ernstig in gebreke blijft in de ver
goeding van de kosten van haar eigen wetten en haar financiële moeilijk
heden reeds jarenlang afwentelt op de lagere organen.
Ook voor het komende jaar moet de gemeentewederom een aanzienlijk be
drag bijpassen op het kleuteronderwi jszoals uit onelerstaande cijfers moge
blijken.
1976 1977
Exploitaite openbare kleuterscholen,
uitgaven voor leermiddelen enz. f. 89.509,f. 102.894,—
rijksvergoedingen -7192372.864,
tekorten *- f. 17.586, - f. 30.030,
van de uitgaven wordt gedekt door de
rijksvergoeding 30" 71%
Hier komt nog bijdat het door de gemeente over een periode van 5
jaren voor het openbare kleuteronderwijs meer dan de rijksvergoeding uit
gegeven bedrag, bovendien naar evenredigheid aan de bijzondere kleuter
scholen moet worden vergoed.
In overeenstemming met het advies van de schoolraad en met instemming
van de inspectrice is het leermiddelenkrediet per kleuter voor 1977 met 5%
verhoogd en gebracht op f. 34,(1976 f. 32,50). Omdat de rijksvergoeding
dit toeliet, is het krediet voor 1976 indertijd fors verhoogd.
Basisonderwijs.
Zoals u bekend zal zijn, worden de door de gemeenten gedane uitgaven
voor het openbaar en bijsonder basisonderwijs via een stelsel van normver
goedingen terugontvangen van het rijk. Reeds sinds de inwerking treding van
de Financiële Verhoudingswet 1960 is er kritiek geweest op de hoogte van
deze normen, terwijl daarenboven in de vaststelling van de definitieve ver
goedingen een aanzienlijke achterstand is ontstaan (alle vergoedingen inge
volge deze wet moeten voor onze gemeente nog definitief worden vastgesteld
vanaf 1960)
In verband met de grote tekorten, welke, als gevolg van de te lage vast
stelling van de vergoedingen bij de gemeenten in de sector basisonderijs
