Bijl. no. 6.
Bijlage no. 6.
Bijlage tot het verslag der handelingen van den gemeenteraad van Leeuwarden, 1927.
WIJZIGING begrootingen diensten 1926 en 1927,
wijziging verordening op het beheer der
gemeentelijke gasfabriek en vaststelling
heffingspercentage belasting naar het inko
men, belastingjaar 1927/28.
Aan den Gemeenteraad.
In ons voorstel van 3 Maart j.L deelden wij o.m. mede,
binnenkort een wijziging van de gemeentebegrooting,
dienst 1926, bij Uwen Raad aanhangig te zullen maken,
waarbij rekening zou worden gehouden met de mindere
opbrengst van de belasting naar het inkomen, belasting
jaar 1926/27, voor zoover die aan genoemden dienst
j ten goede komt. Tevens zou daarbij de wijze van
dekking van een ook na volledige invordering der aan
slagen eventueel nog overblijvend tekort onder oogen
worden gezien. Er is thans gebleken, dat laatstbedoeld
tekort voor het dienstjaar 1926 rond 220.000.be
draagt. Immers
de netto-opbrengst over het belastingjaar 1925/26
bedroeg 1.012.986.42
hiervan is op den dienst 1925
geboekt706.691.36
zoodat op den dienst 1926 verant
woord kon worden306.295.06
De opbrengst van het belastingjaar
1926/27 kan, bij een cijfer van aanslag
van 26.000.000.en een heffingsper
centage van 4.75, geraamd worden op
1.235.000.waarvan 2/3 gedeelte
voor 1926 is bestemd, is rond 824.000.
Samen 1.130.295.06
De raming is 1.350.000.zoodat er rond
220.000.ontbreekt.
Bijgevoegde begrootingswijziging, welke wij U hier
onder ter vaststelling aanbieden, voorziet in de dekking
van dit verschil. Voor een deel is die dekking mogelijk,
doordat enkele posten van ontvang hooger en enkele
posten van uitgaaf lager konden worden gesteld, terwijl
het ontbrekende is aangevuld door terugboeking van
den buitengewonen naar den gewonen dienst, van het
saldo van het afschrijvings- en vernieuwingsfonds der
gasfabriek, dat in 1921 in de gemeentekas is gestort en
sindsdien gereserveerd. Deze wijziging geeft tevens de
middelen tot dekking aan voor alle belangrijke over
schrijdingen van posten van uitgaaf. Uiteraard kan eerst
bij het afsluiten van den dienst in Juni a.s. worden
nagegaan, of voor alle overschrijdingen van uitgaven en
mogelijke tegenvallers van inkomsten middelen aan
wezig zijn.
Nu, in verband met het vermoedelijke lagere cijfer van
aanslag voor dat jaar, voor het belastingjaar 1927/28
niet met een heffingspercentage van 4.75 kan worden
volstaan, hebben wij, alvorens een voorstel tot vast
stelling van dit percentage bij U in te dienen, ampel de
vraag overwogen op welke wijze de noodige middelen
voor het dienstjaar 1927 moeten worden gevonden.
Daarbij hebben wij allereerst de begrooting voor het
loopende jaar nader aan een nauwgezet onderzoek
onderworpen, om te zien of daarop alsnog bezuinigingen
van beteekenis konden worden aangebracht. Het is ons
College evenwel gebleken, dat, waar bij het ontwerpen
van de begrooting reeds de grootste zuinigheid is be
tracht, de uitgaafposten geene noemenswaardige ver
laging toelaten, terwijl eene eenigszins belangrijke
versterking van de inkomsten, afgezien van den post
..belasting naar het inkomen", evenmin mogelijk is.
Een minderheid in ons College is van meening, dat
het in deze omstandigheden wenschelijk is, de progressie
in de belasting naar het inkomen tot het uiterste op
te voeren en het aantal opcenten op de hoofdsom der
vermogensbelasting te verdubbelen en mitsdien op 100
te brengen. Een deswege ingesteld onderzoek heeft
uitgewezen, dat rond genomen de versterkte progressie
een extra bate van 62.000.en de verdubbeling van
het aantal opcenten op de hoofdsom der vermogens
belasting 47.000.zou opleveren. Werd tot invoering
van deze maatregelen besloten, dan zou, om een slui
tenden dienst te verkrijgen, het heffingspercentage voor
1927/28 bepaald kunnen worden op 5.3, indien men
tevens de over het exploitatiejaar 1927 door de gas
fabriek te maken winst in de gemeentekas liet vloeien.
De hierbedoelde minderheid zou daartoe in dit geval
bereid zijn.
De grootst mogelijke meerderheid ontraadt U evenwel
tot deze eenzijdige verzwaring van belastingdruk over
te gaan. Zij blijft dienaangaande bij hare reeds eerder
uitgesproken meening, dat enkele der meervermogende
ingezetenen in een en ander aanleiding zouden kunnen,
en zeer waarschijnlijk zullen, vinden om deze gemeente
metterwoon te verlaten, in welk geval de belastingdruk
daarna des te zwaarder zou neerkomen op de schouders
van de achterblijvenden.
Een andere minderheid van ons College zou het ver-
menigvuldigingscijfer op 5 bepaald willen zien, het ont
brekende wenschen te vinden door de totale winst der
gasfabriek bij voortduring in de gemeentekas te laten
vloeien, alsmede door eene verhooging van den gasprijs
met 1 cent per M3. en het eventueel dan nog ontbre
kende, zoo noodig, aan willen vullen uit de gereser
veerde winsten van de gasfabriek over de jaren 1922
tot en met 1924, die krachtens art. 32 der bedrijfsver-
ordening in het uitbreidingsfonds zijn gestort en waar
uit, krachtens dat artikel, in voorkomende gevallen met
medewerking van Uwen Raad kan worden geput.
in tegenstelling met de hierboven vermelde meenin
gen, is de meerderheid van ons College van gevoelen,
dat het heffingspercentage voor het belastingjaar
1927/28 op een zoodanig bedrag dient te worden
bepaald, als noodig is om te voorzien in de mid
delen, welke nog ontbreken na storting in de ge
meentekas van de door de gasfabriek over het loopende
jaar te maken winst. Het wil toch onze meerderheid
voorkomen, eenerzijds, dat de normale wijze van dek
king van het vermoedelijk tekort over 1927 is verhoo
ging van het heffingspercentage, anderzijds, dat er alle
reden is om de winst van de gasfabriek, evenals thans
reeds met die van het electriciteitbedrijf geschiedt,
voortaan aan de gemeentekas ten goede te laten komen.
Verhooging van den gasprijs om redenen, buiten het
bedrijf liggend, acht ons College in meerderheid voor
alsnog niet gerechtvaardigd.
Het heffingspercentage zou dan moeten worden vast
gesteld op 5.9.
Ter toelichting diene het volgende overzicht
Op de begrooting voor 1927 is een
opbrengst van de belasting naar het
inkomen geraamd van 1.450.000.
Van het belastingjaar 1926/27 kan op
den dienst 1927 worden geboekt 412.000.
zoodat het 2/3 gedeelte van het belas-
tingjaar 1927/28 zal moeten bedra
gen 1.038.000.—.
De geheele opbrengst van dat belastingjaar zal mits
dien zijn 3/2 x 1.038.000.— of 1.557.000.—. Om tot
die opbrengst te geraken zal, bij een totaal cijfer van
aanslag van 26.000.000, het heffingspercentage 6 moe
ten zijn; vermits echter de winst van de gasfabriek over
1927 een versterking van de gemeentekas medebrengt
ten beloope van, naar raming, rond 21.000.kan
genoemd percentage op 5.9 worden bepaald.
Het is, in dit verband, niet ondienstig er, zij het ten
overvloede, Uwe aandacht op te vestigen, dat de ver
zwaring van den belastingdruk, waartoe thans moet
337
