Billaee tot het verslag der handelingen van den gemeenteraad
van Leeuwarden, 1946. BIJLAGE NO. 48,
mede, dat bedoeld gedeelte van het publiek, hetwelk overdag
door zijn werkkring slechts weinig gelegenheid heeft tot het
doen van inkoopen, daartoe zooveel mogelijk in staat moet
worden gesteld in het middaguur en des Zaterdagsmiddags. Er
ware dus op toe te zien, dat op de werkdagen in het tijdvak
van 12 -14 uur de winkels minstens een uur voor het publiek
geopend zijn; sluiting gedurende den Zaterdagmiddag dient
zooveel mogelijk te worden tegengegaan."
Dit wat de openstelling betreft. De sluiting van winkels
voor een gedeelte van een werkdag is geregeld in art*6 der
Winkelsluitingswet, zooals dat is gewijzigd bij art.7 van het
Koninklijk Besluit. De gemeenteraad kan thans, onder Konink
lijke goedkeuring, bepalen, dat alle of speciaal aangewezen
groepen van winkels of hotels -dit laatste is nieuw- geduren
de het gedeelte van een werkdag vóór of na 13uur gesloten moe
ten zijn, zulks echter alleen met het oog op den wekelijkschen
rusttijd waarop het personeel volgens de sociale wetgeving
aanspraak kan maken. Een overeenkomstige regeling kan voor
koffiehuizen, restaurants e.d. gedurende een geheelen dag wor
den voorgeschreven.
Mede op verzoek van den Minister werd omtrent de thans vast
te stellen regeling in December van het vorig jaar het advies
gevraagd van de Kamer van Koophandel en Fabrieken voor Fries
land, welke, na zich ^er zake door de daarvoor in aanmerking
komende bedrijfsorganisaties te hebben laten voorlichten, ons
einde April heeft medegedeeld, dat het haars inziens aanbeve
ling verdient over te gaan tot invoering van:
I. een verplichte middagsluiting van 12.30 -'13.30 uur voor
alle winkels;
II. een verplichte sluiting voor:
a. alle winkelbedrijven, met uitzondering van de winkels in
voedings- en genotmiddelen, de bloemenwinkels en de kappersbe-
drijven, op Zaterdagmiddag na 13 uur;
b. eenzelfde sluiting voor winkels in voedings- en genot
middelen en bloemenwinkels op Woensdagmiddag;
c. eenzelfde sluiting van kappersbedrijven op Maandagmiddag;
III. een uniforme avondsluiting era 18 uur, met uitzondering
van de categorie kappersbedrijven, waarvoor verplichte sluiting
om 18.30 wordt geadviseerd.
IV. Ten aanzien van de sluitingsregeling voor hetels, koffie
huizen enz. wordt door belanghebbenden de voorkeur gegeven aan
een onderlinge regeling, waarbij de verschillende bedrijven bij
toerbeurt sluiten, zulks op grond van een civielrechtelijke
overeenkomst, met boetebepaling voor het geval van overtreding.
Ook in Leeuwarden is een dergelijke overeenkomst onlangs van
kracht geworden.
Met betrekking tot bovenstaand advies merken wij het volgende
op
Ad I. De door de Kamer voorgestelde middagsluiting kan niet
van overheidswege worden opgelegd. Uitbreiding toch van de slui
tingsuren, zooals deze zijn aangegeven in art.2 van het Winkel-
sluitingsbesluit, kan slechts plaatsvinden in den vorm van
sluiting gedurende een halven dag vóór of na 13 uur met het oog
op het verleenen van een bij of krachtens wettelijke regeling
bepaalden wekelijkschen rusttijd (art.6 derWet, zooals gewij
zigd bij art,7 K.b.of op grond van bijzondere omstandigheden
(artt. 7 en 8 Besluit). Het is zonder meer duidelijk, dat
van toepassing van een dezer artikelen hier geen sprake kan
zijn. Bij een regeling, zooals door de Kamer wordt voorge.-
staan en die uitgaat van de ongewenschtheid van welke verplichte
openstelling ook, zou voorts niets den winkeliors beletten t>m
eventueel langer te sluiten, b.v. van 12.30 - 14 of van 12-14
uur, gelijk herhaaldelijk voorkomt, tot schade van de in dezen
zoo zeer gewenschte uniformiteit.
"Het"
Bijlage tot het verslag der handelingen van den gemeenteraad
van Leeuwarden ,1946. BIJLAGE HO. 48
'Het bovenstaande neemt niet weg, dat ook wij van meening
zijn, dat san winkeliers en personeel gelegenheid dient te wor
den gegeven rustig hun middagmaal te nuttigen. Waar wij voorts,
in tegenstelling met de opvatting der Kamer, van meening zijn,
dat het, zoolang de goederenschaarschte voortduurt, gewenscht
is terug te keeren tot een verplichte openstelling gedurende ze
kere morgen- en middaguren, stellen wij U voor om te bepalen,
dat alle winkels, behoudens in nader te bepalen uitzonderings
gevallen, van 9 - 12,30 uur en van 13,30 - 18 uur voor het pu
bliek geopend moeten zijn. Het komt ons minder gewenscht voor
om, gelijk de Vakgroep Dotailhandel wil, het openstellingsuur
gedurende den middag aan de winkeliers over te laten, aangezien
hierdoor het uniformiteitsstreven ernstig wordt geschaad.
Uiteraard is de openstellingsplicht niet van kracht op die mid
dagen, waarop bepaalde categorieën winkels ingevolge het bepaal
de in art. 6 der Wet, j= art. 7 K.B. gesloten moeten zijn.
Ad II. Het zal U opvallen, dat hetgeen hier door de Khmer
wordt voorgesteld met betrekking tot de Zaterdagmiddagsluiting
in strijd is met hetgeen door den Minister in het algemeen ge
wenscht wordt geacht.
Niettemin zijn wij van oordeel, dat, ge2ien het feit, dat
in deze gemeente do hier bedoelde categorieën winkels des Zater
dags niet drukker plegen te worden bezocht dan op de andere da
gen der week,een sluiting op Zaterdagmiddag geenszins mede
brengt, dat de klanten gedupeerd worden. Een proefneming lijkt
ons hier, mede in aanmerking genomen de nog steeds heerschen-
de schaarschto aan diverse artikelen, wenschelijk. Tevens
wordt dan gehoor gegeven aan een vooral onder het winkelper
soneel sterk levend verlangen. Mitsdien stellen wij U voor over
te gaan tot invoering van
a. een verplichte Zaterdagmiddagsluiting voor alle win
kels met uitzondering van de winkels in voedings- en genotmid
delen, de bloemenwinkels en de kappersbedrijven;
b. een verplichte Woensdagmiddagsluiting voor de winkels
in voedings-en genotmiddelen en bloemenwinkels;
c. een verplichte Maandagmiddagsluiting voor kappersbe
dri jven.
In vorband met het bepaalde onder b en c merken wij nog op,
dat ook volgens do thans geldende verorcTening reeds een sluitings
gebod voor kappers en kruideniers bestaat op Maandag- resp.
op Woensdagmiddag. De verplichte sluiting voor slagers wordt
van Maandagmorgen of -middag overgebracht naar Woensdagmiddag.
Door de Kamer wordt, ter vermijding van ongewenschte con
currentieverhoudingen, invoering van een ventverbod wenschelijk
geacht. Deze kwestie is ook van andere zijde aangeroerd; wij
stellen ons voor hieromtrent binnenkort aan Uwen Raad nadere
voorstellen te doen.
Ad III. Een uniforme sluiting om 18 uur is, afgezien van
de wenschelijkheid hiertoe, op grond van het onder I vermelde
nietrfnogelijk; het is de bedoeling van den rijkswetgever, dat de
winkeliers, tenzij bij sluitingsverordening ingevolge art. 6
der Wet j° art. 7 K.B. anders wordt bepaald, vrij blijven hun
winkels open te stellen binnen de grenzen, genoemd in art. 2 van
het Besluit.
Op grond van het hierboven aangevoerde is voor oen aparte
avondslulting voor kappersbedrijven geen plaats.
Ad IV. Nu door de gewestelijke afdeeling Friesland van de
Bedrijfshoreca reeds een cluitingsregeling is vastgesteld, mee-
nen wij ons to dezen van oon verder ingrijpen te mogen onthou
den. Ook invoering van een verplichte openstelling voor ho
tels, koffiehuizen enz. komt ons niet noodzakelijk voor.
Ten slotte vermelden wij nog, dat met betrekking tot deze
materie een verzoek is binnengekomen van de Bedrijffunie van sa-
"men,t
