Memorie van Toelichting bij het Ontwerp Algemene Erfpachtsbepalingen
Leeuwarden 196b.
De betiteling "algemene erfpachtsbepalingen" werd gekozen om het
privaatrechtelijk karakter van deze regeling tot uitdrukking te brengen.
De term "erfpachtsverordening" zou een publiekrechtelijk karakter doen
vermoeden. De vaak gebezigde naam "erfpachtsvoorwaarden" is vermeden, om
dat deze suggereert, dat de uitgifte in erfpacht voorwaardelijk zou zijn,
dus slechts van kracht is als de voorwaarden in acht worden genomen (hoe
wel anderzijds niemand aanneemt, dat "huwelijksvoorwaarden" het huwelijk
voorwaardelijk maken). De naam "erfpachtsbepalingen" geeft o.i. het best
de aard van deze regelen aan. Bij het tot stand komen van een algemeen
geldende erfpachtsregeling kunnen de bepalingen, welke reeds bestaande erf
pachtsrechten beheersen, niet worden ingetrokken. De erfpachtsverhouding
is immers gebaseerd op een overeenkomst (tweezijdige rechtshandeling) en
kan dus niet door één van de partijen, in casu de Gemeente, worden ge
wijzigd» Het hierbij gaande ontwerp zal daarom alleen van toepassing zijn
op do orfpachtsroch-ten, welke na het vaststellen van dat ontwerp worden ver
leend
Bij het ontwerpen van de Algemene Erfpachtsbepalingen Leeuwarden 1965
hebben de "Bepalingen betreffende do uitgifte van bouwterreinen, gelegen
tussen de Oostersingel en het Cambuurstorpad en toebehorende aan de ge
meente Leeuwarden" van 1917 (hierna aan te duiden met de lettors O.C.) als
uitgangspunt gediend.
Tor toelichting tot het ontwerp moge het volgende dienen,
I. Hot verlijden van de akte ten overstaan van een nota-ris (artikel 1,
sub I, onder a).
De uitgifte van grond in erfpacht zal geschieden bij akte, te verlij-
don ten overstaan van een notaris. Ook do bepalingen O.C. (art. 9) schrij
ven een notariële akte voor. Dit voorschrift houdt denkelijk verband mot
hot feit, dat ton tijde van het totstandkomen van deze erfpachtsbepalingen
de wet de mogelijkheid open liet tot het vestigen van onroerende zakelijke
rechten bij onderhandse akte. Hierin is thans verandering gekomen. Inge
volge artikel 671a van hot Burgerlijk Wetboek - ingevoegd bij de wet van
28 juni 1956 - is voor het vestigen van onroerende zakelijke rechten thans
een notariële akte nodig. De bepaling in het ontwerp, dat de akten nota
rieel zullen moeten verleden, zou nu dus overbodig zijn, ware het niet,
dat de Minister van Justitie bij beschikking van 6 augustus 1956, bij wijze
van overgang en op grond van de overgangsbepalingen van de Wet van 28
juni 1956 oen aantal makelaars in den lande, bevoogd had verklaard akten
op te maken tot het vestigen van zakelijke rechten op onroerende zaken.
Op oen in 1958 ingekomen verzoek van enkele in Leeuwarden gevestigde make
laars, aan wie de bedoelde bevoegdheid is toegekend, om onderhandse akten
van splitsing van hot orfpachtsrocht te mogen opmaken hebben wij afwijzend
beschikt, aangezien er op dit juridisch zo moeilijke terrein zoveel voet
angels en klemmen aanwezig zijn, dat het naar ons oordeel noodzakelijk is
hierop slechts notarissen, die de daarvoor nodige opleiding hebben genoten,
te laten opereren. Het destijds ingenomen standpunt handhavend, hebben wij,
om te voorkomen, dat deze makelaars op het terrein van de erfpacht werkzaam
zullen zijn, in de ontwerp-regoling (art. 1, sub I, onder a) bepaald, dat
de akten van uitgifte - en het zelfde geldt voor de akten van splitsing
(art. 19Ü:) on overdracht (art. 20-) - notarieel moeten worden verleden.
IIKot tijdvak, waarvoor de uitgifte van grond in erfpacht plaats vlndt
"["artikel 1, onder c)~.
Voor v/at de bepaling van do lengte van de erfpachtstermijn betreft
zijn verschillende methoden denkbaar.
Hot uitgeven van grond in erfpacht voor onbepaalde tijd moet voor de
Gemeente, gelet op de motieven, die haar tot hot hanteren van hot erfpacht-
stelsel leiden, zonder meer van de hand worden gewezen.