Wol is cchtor aan do erfpachter voor hot geval dc Gemeente voornemens
is tot horuitgiftc over te gaan een voorkeursrecht toegekend (art. 23 1 en
2) en is mot hot oog op de positie van de hypotheekhouder daarbij bepaald,
dat heruitgifte aan de erfpachter als verlenging van hot orfpachtsrocht
wordt beschouwd (art. 235).
III. De zckerheidsstelling (artikel 3-3).
Voordat wij aan de Gemeenteraad voorstellen tot uitgifte van grond in
erfpacht over te gaan, moet de aanvrager ton kantore van do Gemeente-ont
vanger een waarborgsom storten tot het door ons op te geven bedrag van de
vermoedelijke jaarlijkse canon. Do bepalingen O.C. eisen eveneens een waar
borgsom. De thans in do praktijk toegepaste regeling met betrekking tot
deze waarborgsom is in hot kort als volgt;
1. wij ontvangen een aanvraag voor de uitgifte van grond in erfpacht;
2. wij doen aan de aanvrager een aanbieding met opgave van het bedrag van
de waarborgsom (do waarborgsom is gelijk aan hot bedrag van de vermoe
delijke jaarlijkse canon);-
3. de waarborgsom wordt in de gemeentekas gestort, voordat de Raad op het
verzoek beslist;
4. uit de waarborgsom worden in do eerste plaats zoveel mogelijk de belo
pen booten verhaald (daarna aanvulling tot het oorspronkelijke bedrag);
5terugbetaling geschiedt op aanvraag van do erfpachter als het terrein
binnen 5 jaren na dc uitgifte is bebouwd overeenkomstig do geldende
voorschriften
Het ontwerp opent dc mogelijkheid ook op andere wijze dan door hot
storten van oen waarborgsom zekerheid te stellen, b.v. door bankgarantie,
borgtocht of pand.
Om aan de zckerheidsstelling nog meer dan in de bepalingen O.C. het
karakter van dwangmiddel te vc-rlenon is in hot ontwerp bepaald, dat de
zekerheidsstelling ten gunste van de Gemeente wordt geëffectueerd o.a.
wanneer na hot totstandkomen van het desbetreffende raadsbesluit de uit
gifte mot doorgaat tengevolge van aan dc aanvrager te wijten feiten of
omstandigheden (art. 4). Re Gemeente doet afstand van de gestelde zeker
heid als de Raad niet tot de uitgifte besluit, hot raadsbesluit tot uit
gifte do vereiste hogere goedkeuring niet verkrijgt of hot terrein binnen
do daarvoor gestolde tormijn ten genoego van Burgemeester en Wethouders
is bebouwd (art. 5)°
Voorts is bepaald, dat de verschuldigde boeten op de zekerheidsstel
ling kunnen worden verhaald en dat, indien dit gebeurt, de zekerheids
stelling dient te worden aangevuld tot het oorspronkelijke bedrag (art. 3 3)
IV. Ingebruikgeven van de grond (artikel 6).
Dikwijls komt het voor, dat de aanvrager reeds gebruik van de grond
wenst te maken, voordat de akte is verleden. In het algemeen bestaan hier
niet veel bezwaren tegen.
In navolging van de in de bepalingen O.C. voorkomende regeling is in
het ontwerp bepaald, dat ons College ingebruikneming kan toestaan, nadat
d.e naad oot uitgifte in erfpacht heeft besloten. V/el achten wij het bil
lijk, dat de aspirant-erfpachter het risico van niet-goedkeuring van het
desbetreffende raadsbesluit aanvaardt (art. 6'^)* Op dc ingebruikneming
zullen de Algemene Erfpachtsbepalingen voorzoveel mogelijk van toepassing
zijn, tenzij wij anders besluiten.
Voor het ingebruiknemen van de grond zal. van de dag af. met ingang
van welke de ingebruikneming is toegestaan, tot de dag, waarop de erfpacht
aanvangt, als vergoeding verschuldigd zijn een evenredig gedeelte van het
bedrag van de canon.
Ingevolge art. 10 O.C. bedraagt de voor het ingebruiknemen van grond
verschuldigde vergoeding voor iedere maand of gedeelte van een maand y?]o
van de grondwaarde, welke tot grondslag van de canon strekt.
- 5 -
De omstandigheid, dat over een gedeelte van een maand ook
van de grondwaarde verschuldigd is, heeft, indien de erfpachtsakte bijvoor
beeld in do loop van een maand wordt gepasseerd tot gevolg, dat de erf
pachter over het resterende gedeelte van die maand zovel do vergoeding van
~y/o als de canon moet betalen. Tegen deze dubbele betaling is :.n de prak
tijk bezwaar gemaakt. Een regeling, zoals in hot bijgaande ontwerp neerge
legd, volgons welke de vergoeding voor hot gebruik van do grond verschul
digd is tot de dag, waarop de grond in erfpacht wordt aanvaard - van welk
tijdstip af de canon verschuldigd is - lijkt ons redelijker. Eveneens komt
ons do thans voorgestelde hoogte van hot bedrag van do vergoec.ing, dat ge
lijk is aan hetgeen wegens canon verschuldigd zou zijn indien de grond m
erfpacht was aanvaard, redelijker voor dan hot tot nu toe geldende, ir 13
geen reden de vergoeding - ingevolge de bepalingen O.C. per maand ->f/o /an
de grondwaarde (=6^& per jaar) bedragende - hoger te doen zijn dan de canon
die ingevolge deze bepalingen 4'sf° van grondwaarde bedraagt (do grond
wordt thans uitgegeven tegen 3~W° van ^-G grondwaarde).
Bebouwing.
Op grond van artikel 16 O.C. moet do bebouwing van de grond binnen
vijf jaren na dc dagtekening van de akte van uitgifte in erfpacht zijn vol
tooid. In het ontwerp is deze termijn op drie jaron gestold, omdat wij de
tormijn van vijf jaren to lang achten.
Do mogelijkheid is geopend, dat wij - bijvoorbeeld in geval van een
bouwstop - deze termijn van drie jaar verlengen.
De bepalingen O.C. bevatten ook voorschriften, die bij het bouwen van
woningen c.d. in acht moeten worden genomen. Dergelijke voorschriiten be
horen evenwol in Algemene Erfpachtsbepalingen minder goed thuis; do tor
uitvoering van do ïïot op de Ruimtelijke Ordening en de Woningwet vast re
stellen regelingen voorzien hierin in de regel. Het is ons voorts gebleken,
dat in verscheidene gemeenten in de Algemene Erfpachtsbepalingen een voor
schrift is opgenomen, ingevolge hetwelk de te stichten bebouwing ontwerpen
moet worden onder supervisie van bijvoorbeeld een door Burgemeester en
Wethouders aan te wijzen stodebouwkundigoHoewel ook togen gebruikmaking
van het privaatrecht in dezen wol eens juridische bedenkingen zijn inge
bracht, lijkt ons opname van een bepaling als bovenbedoeld in do Algemene
Erfpachtsbepalingen verantwoord en wenselijk (art. 12, lid 1, van het ont
werp; vgl. art. 13, lid 1;.
VIDe canon (artikelen 13 - 17)'
Do uitgifte van grond in erfpacht vindt plaats togen betaling van oen
jaarlijkse canon in geld (art. 1, onder I, sub b)De canon is per vc^
kalenderjaar verschuldigd, uiteraard behoudens - ingeval van uitgifte of
beëindiging in de loop van een kalenderjaar - het eerste on hot laatste
kalenderjaar van do erfpacht (art. 16).
De canon bedraagt een bepaald percentage van do waarde van de grond,
eventueel vermeerderd mot een beurag wegens aandeel ir. de kos.en van bij
zondere voorzieningenDit percentage sax afmannelijk zijn van do prijs,
waartegen de Gemeente geld leent. Zoals hierboven reces werd opgemerkt,
wordt do grond tegenwoordig tegen 5van cle grondwaarde uitgegeven.
Vaststelling van dit percentage kan geschieden;
a. in do erfpachtsbepalingon;
b. bij de akte van uitgifte.
Mogelijkheid a hooft het nadoel, dar de Gemeente zich gedurende lange
tijd tegenover aspirant-erfpachters op oen bepaald percentage vastzet, on
geacht do rentevoet van leningen, die zij ter financiering van do eigen
domsverwerving en hot bouwrijpmaken van de grond hoeft moeten slumten;
mogelijkheid b brengt hot bezwaar mee dat aspirant-erfpachters helemaal
niet weten wat de Gemeente zal gaan vragen. Er zou daarom wat voor te
zoggen zijn in do regeling niet oen zeker percentage op te nemen, maar wei
een richtlijn, waarnaar dat percentage moet worden vastgesteld.